原中央政策研究室副主任施芝鸿日前总结，去年10月召开的四中全会，提出“三个全面”。同年12月，习近平在江苏考察时提出加入“从严治党”的四个全面，并在今年2月举行的省部级干部研讨班中，将其定位成党中央的战略布局。此时距离人大开幕已不足1个月。
3月5日印发的政府工作报告草案中，遗漏了“全面从严治党取得新进展”。对此，北京独立历史学家章立凡表示，从分工来说，总理李克强本来就不分管党务，可以不提“从严治党”，但由于“四个全面”已经上升为党中央的政策，因而出错的机会比故意删除要大。
章立凡认为，这种失误对于中共算得上是“重大失误”，也说明了目前的体制在政治斗争和反腐运动的冲击下，处于混乱的状态。他说，四个全面原来由三个全面发展而来，不排除政府工作报告初稿制订时，四个全面仍然未提出，故使用了三个全面，但后来忘记了修改。
《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任宁吉喆日前透露，报告共修改四、五十稿，历时半年。习近平先后两次主持高层会议听取汇报，并研究通过。李克强亲自领导报告起草，先后主持国务院常务会议、国务院全体会议，听取报告的汇报并通过。