脱欧协议谈不拢 英国何去何从
2019-03-25


编者按:面临3月29日的脱欧大限,英国和欧盟之间正展开一连串的谈判。本文见报时,英国可能已决定延迟脱欧。虽然时间点或许改变,本文仍然可以帮助读者了解英国面临的抉择。

2016年6月,超过72%的英国选民参加了当时首相卡麦隆举行的脱欧公投,而结果跌破了专家的眼镜:“出走”的选票比“留下”的选票多了近4%。说结果出人意表,是因为“出走”的选项并未说明脱欧对英国的具体影响。

一般说来,主张脱欧的人群有两个主要的诉求:英国是一个独立的国家,却要遵守欧盟政府制定的法规,这等于是放弃了国家的主权;边界开放后,欧盟内许多贫穷国家的劳工跑到英国找工作,打击了英国的劳工市场。

选择出走的人们只知道他们不满留在欧盟内的现况,而贸然选择了未知的脱欧。谈判脱欧条件的重担则落到了继任卡麦隆为首相的梅依肩上。经过两年多的谈判,梅依与欧盟政府达成了一个协议。然而此协议却在英国国会两次被否决。英国是否在3月29日如期脱欧?以何形式脱欧?

备受争议的脱欧协议

脱欧协议的内容主要分三部分:
1. 英国该付欧盟多少分手费?
2. 分手后,英国的欧盟公民和欧洲大陆的英国公民享有的权利。
3. 如何维持爱尔兰共和国和英属北爱尔兰之间的现况?

其中最受争议的是第三项,保持爱尔兰岛上人民和商品的自由流通,不要在两爱之间重新形成一个“硬边界”,回到1998年前的紧张情况。

要保持这个现况,意味著英国必须留在欧盟的关税体系内。大多数的脱欧派和拥欧派都认为这个安排反而恶化了英国的立场:它不但仍然要继续遵守欧盟的规矩,却失去了在欧盟议会的发言权。

英国的抉择

英国目前有三个选择:通过脱欧协议、取消脱欧或在无协议的情况下脱欧,因为欧盟方面已片面否决重新启动协议谈判的可能性。

虽然英国国会在3月13日投票否决在无协议的情况下脱欧,而且英国政府打算要求推迟脱欧日期。除非欧盟的27个国家都同意延期,无协议脱欧(即no-deal Brexit)发生的可能性极大。

何谓无协议脱欧

英国和欧盟都会极力避免无协议脱欧,因为这会恶化两方之间的政治关系。但是万一发生了会出现什么状况?英国媒体整理出了以下重点:

贸易 - 英国将恢复世界贸易组织的贸易规则。虽然英国不再受欧盟规则的约束,但它必须面临欧盟的对外关税。由于企业不得不对从欧盟进口的商品征收关税,因此英国商店的商品价格可能会上涨。由于可能需要新的授权和认证,欧盟可能会拒绝一些英国制造的产品。制造商可以将其业务转移到欧盟,以避免跨境的组件延迟。

人民 - 英国可以自由地对欧盟国民的移民实施自己的控制,而欧盟也可以为英国人做同样的事情。如果加强护照和海关检查,边境可能会有长时间的延误。外籍人士的命运 - 欧盟国家有130万英国人,英国有370万欧洲人 - 他们的生活和工作权利尚不清楚。在欧盟工作的专业人员可能会发现他们的资格不再被认可,这意味著他们不再能够实践。飞往欧盟的航班可以停飞,因为必要的安全确认书可能无法覆盖旅程的两端。

法律 - 相关的欧盟法律将被编入英国法律,以防英国的法律出现黑洞。英国将不再需要遵守欧洲法院的裁决,但它仍将受到非欧盟机构的欧洲人权法院的约束。

资金 - 政府不必每年支付130亿英镑的欧盟预算。然而,英国将失去一些欧盟补贴 - 共同农业政策给农民30亿英镑。

爱尔兰边界 - 北爱尔兰与共和国之间的边界问题仍未得到解决。虽然双方都拒绝建立有形边境设施,但如果没有英国脱欧协议,两爱的边境将成为欧盟的外部边界,造成海关和移民管制的压力。
    来源: 看中国 责编: Henry

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