朝鲜在美国国庆日(7月4日)试射洲际导弹向国际社会挑衅,美国总统川普在G20峰会与日韩领袖会晤,三方商定,在联合国安理会以及双边层面,对朝鲜施加更强有力的制裁和压力。
在这之前,朝鲜已长期面临国际的各种禁运措施,但是这个外交上看似被孤立的〝金氏王朝〞,实际上灵活运用海外的各种管道,获取资金和资源来维持政权。
朝鲜的海外网络
过去20年来一直遭受禁运制裁的朝鲜政权,却与全球164个国家有外交关系,其中在47国设有大使馆。
检视朝鲜在全球网络的关系,朝鲜除了对中共依赖程度持续升高,同时与许多国家还保有外交和经济上的关系。
从商务与金融关系、到科学人才训练军售、到兴建纪念碑和餐厅,都帮朝鲜政权筹措到了发展核子武器和导弹的资金和技术。
一方面,朝鲜依赖于它的传统盟友,包括古巴、叙利亚等国。另一方面,特别是在非洲地区,朝鲜则提供廉价的武器和军事训练。
中共仍是朝鲜原油最重要的来源
中共自1950年代韩战以来,一直与朝鲜关系密切。在2001年,中共占了朝鲜全年大约18%的出口和20%的进口,当时仍排名在日本之后。但到了2009年美国对朝鲜加强禁运之后,日本和其他盟国紧缩了与朝鲜的商业往来,中共成了它最大的贸易伙伴。
过去5年来,尽管北京和平壤外交关系出现龃龉,但是在经济上仍提供了朝鲜重要的供输管道,独占了朝鲜8成以上的对外贸易。
中共主要自朝鲜进口的是煤矿等工业原物料,以及海产品与成衣服饰。
美国总统川普近来对中共扩展和朝鲜的贸易表达了不满。联合国安理会日前对朝鲜施加的制裁,中共和俄罗斯也罕见投下赞成票,有分析认为,这是川普政府跟北京经过几个星期不断交涉的结果。
但《日本经济新闻》6月7号报导,中共和俄罗斯一直在贸易方面持续支持朝鲜。尽管联合国在去年3月通过的制裁决议中,原则上禁止从朝鲜进口铁矿石,而中共也在今年4月初公布对朝禁运清单,涵盖铁矿石、黄金矿等矿产,但〝经济调查公司环亚经济数据〞(CEIC)整理中共海关总署统计的数据发现,4月份中共从朝鲜进口的铁矿石,金额是去年同月的4.4倍,达到2026万美元,保持了从今年1月以来猛增4倍的强劲势头。
而俄罗斯向朝鲜出口的,以能源为主的商品金额,在今年1至3月也增加了一倍。
报导说,联合国的制裁决议中没有包括与军事目的无关的〝消费类〞交易,有分析认为,中共海关也默认了以〝消费类〞名义增加铁矿石进口。而外交人士指出,〝铁矿石进口额激增虽然不能算违反决议,但违反了阻止朝鲜赚取外汇的决议宗旨〞。
中共与朝鲜一些小公司会避开检查哨,默默跨过长达1400公里的边境运送煤矿铁矿和其他资源。
朝鲜隐匿在海外的商业活动
印度仅次于中共,过去几年已经成为朝鲜第2大的贸易伙伴,主要向朝鲜进口银矿,并卖化学产品给朝鲜。俄罗斯向朝鲜输出石化产品,进口品则包括成衣和冷冻鱼类。
据联合国最近的一份报告,去年朝鲜曾经试图藉由马来西亚的人头公司,出口军用通讯器材给非洲的厄立特里亚。
有脱北者透露,朝鲜还会利用人头公司来隐匿它在海外的商业活动,或是刻意混淆它在海外挂牌公司的名称,让外界弄不清它究竟是属于韩国还是朝鲜的企业。
朝鲜大部分的海外活动目的都是为政权筹措资金,一些驻外单位通常必须自己开辟财源,以扩大政府的收入。朝鲜外交官员的主要任务之一就是协助开发并维持政权的现金流。
走私毒品和美国伪钞
朝鲜官方因为走私毒品和美国伪钞而在国际间恶名昭彰,但是,据研究朝鲜海外网络的悉尼大学讲师哈斯汀斯(Justin Hastings)的说法,如今朝鲜策略大部分已转由小型的民间企业带头,再由政府向这些走私集团收取规费。
这个策略的转变,等于让朝鲜把一些贸易的风险外包出去。哈斯汀斯认为,朝鲜的立场态度看似僵化,不过在面对禁运时灵活应变的能力,显然出乎一般人的想像。
另外,经营假名牌的非法贸易也是金正恩黑幕业务的一部分。研究朝鲜问题的Sheena Greitens教授说,为了增加外汇收入,朝鲜也参与制造假的名牌香烟,甚至药品。据悉朝鲜的假货的进账跟其他合法贸易的收入一样多。
另外,朝鲜还输出劳工到海外为其赚钱。根据韩国的峨山政策研究院的统计,有超过5万名朝鲜人在海外工作,其中多数是建筑工地和工厂的工人。这些工人的薪资直接转手到朝鲜的官员,每年为其政权提供数亿美元的收入。
国际社会加强对朝鲜的制裁措施
自从川普总统上台后,美国在今年3月份推出自己的制裁措施,来规管向朝鲜汇款的金额数量。日本也决定对此采取措施,并敦促其它国家不要接受朝鲜海外劳工,遏制金正恩剥削海外劳工赚的外汇,以切断朝鲜核武器和导弹发展计划的融资途径。
国际社会面对美国的压力,一些国家也开始加强箝制朝鲜在国际间的活动:
今年2月,为了符合去年9月,联合国安理会要求各国减少朝鲜驻外官员的决议,保加利亚政府要求平壤遣返2名驻索非亚的外交官员。
在意大利,4名在的里亚斯特研读理论物理的朝鲜人,被转至较无敏感性的主修学科。因为安理会决议曾呼吁成员国,不要提供可能有助朝鲜武器计划的教育课程。
塞内加尔今年3月宣布,停发签证给朝鲜〝万寿台艺术工作室〞工作人员签证。该机构过去几年在非洲兴建了数十座纪念碑。
朝鲜这些海外的联系 将受到更加严格的检视。
过去,联合国对朝鲜的禁运措施,主要目标是封锁朝鲜被怀疑与它武器发展计划相关的非法贸易和现金流,并非全面封锁朝鲜在海外的一切商业活动。因此,在亚洲和中东的朝鲜餐馆连锁店和朝鲜派外的劳工并不在禁运之列。
据悉,朝鲜这次运载导弹的,就是以伐木名义从中共进口的大型拖车。
但随着朝鲜不断挑衅,美国对朝鲜的制裁,则更进一步要阻断朝鲜的贸易和收入。例如美国已将协助朝鲜从事海外金融活动的中共丹东银行,列入非法洗钱的黑名单。而之前美国也将朝鲜领导人金正恩列为禁运名单,这意味着他在美国的任何资产都会遭到冻结。
美国国务卿蒂勒森日前表示,要求全球社群停止和朝鲜生意往来。而美国参议院外交关系委员会负责东亚事务的主席贾德纳也强调,他将起草法案对朝鲜展开〝伊朗式的〞(Iran-style)的禁运机制,断绝朝鲜原油、贸易和现金的管道。
应对朝鲜试射洲际弹道导弹(ICBM),联合国安理会7月5日召开紧急会议。
美国驻联合国大使黑利(Nikki Haley)在会上表示,朝鲜的挑衅形同关闭外交手段解决朝鲜核武问题的大门,美国已做好动武,保护自身及盟国安全的准备。
其实,看似嚣张的金正恩,据知情人士披露,他实际上常常吓到也不能眠,内忧外患,已经让他胆战心惊!
金正恩内防军变外防斩首
从用饥饿猎犬吃掉自己的姑父,到用高射炮将不听话者击烂,金正恩当着众人的面,就是用这些残忍至极的手段来制造恐惧,让周围的人顺从,让异己者失声。一名脱北高官表示,金正恩的行事之残酷更甚父祖,将恐怖统治带到全新层级。
经过对秘密文件的研究,金正恩为了防范军队失控,特别是对军方可能政变的强烈戒心,对部队部署十分周密仔细。如平壤地区,除了金正恩贴身警卫直辖特殊部队外,没有驻扎任何其它部队。
港媒报导说,这显示了金正恩预防军队叛变的警惕性非常之高。而在平壤外围四周则部署密集的防空部队。则显示金正恩对外部可能的军事打击或袭击平壤的防范非常恐惧。