【看中国讯】根据BBC中文网的报导，中国政府表示，将为约1300万没有户口的“黑户”办理户口登记，以便让这些因没有户口而缺乏社会保障、无法升学、缺乏医疗保障的人员获得基本的人权。

中国大陆自上世纪50年代末实行严格的户口管理制度，任何人接受义务教育、就业服务、基本医疗卫生和住房保障等城镇基本公共服务，都需要“户口”。

但是，由于中国后来实施“独生子女”政策造成的超生人员，以及未婚生育、未主动上户口等原因造成不少的无户籍人员，却因为没有户口，失去正常工作、生活和受教育的机会。

今年１０月，中共十八届五中全会决定取消实施30多年的独生子女政策，改为全面允许生两个孩子，并开展应对人口老龄化行动。

新华社报导，中共领导人习近平星期三（12月9日）主持召开中央全面深化改革领导小组会议。会议强调，要完善户口登记政策，把计画生育政策与户口登记脱钩，加强户口登记管理，全面解决无户口人员登记户口问题。

发改委2014年的调研显示，中国1,300万“黑户”中60%以上是超生人员，其他还包括没有主动上户口、弃婴、未婚生育、相关证件丢失、户籍办理程序繁琐或基层部门不作为等多种原因导致的无户籍人士。

由于没有户口，这多1,300万人无法得到社会保障，无法找到正常工作、生活与教育机会，成为在中国社会边缘和夹缝中艰难求生存的弱势人群；随着“实名制”逐渐普及，他们的生活受更大影响，如今连出行都变得困难。

据多维报道，中共公安部部长郭声琨不久前主持召开的会议主题之一就是解决全国无户籍人口的户口登记问题。公安部的会议强调，一个国家1%的人口没有户籍，这已经成为中国人口管理的一个怪现状。然而，按照相关法规，黑户问题本不应该存在。

有评论指出，解决“黑户”问题，考验中国全面深化改革和依法治国的决心，也考验中国高层的执政能力和执政智慧。