北京迁府决策已定，但如何让北京城区实现2020年人口控制在2300万这个指标，还是一个大难题。这意味着未来5年要从北京赶走200万人口。有分析认为，不改变不平等的福利政策，恐怕难实现。

12月7日，中共北京市委发布〝十三五〞规划《建议》全文，指出北京市要严格控制人口规模，争取2020年全市常住人口总量控制在2300万人以内，确保人口规模不突破〝天花板〞。

《建议》指出，控制北京市常住人口可以通过降低北京城六区常住人口数量、带动人口疏解至通州以及研究鼓励户籍外迁政策等方法解决。这意味着东城、西城、海淀、朝阳、丰台和石景山的人口将减少近200万人。

《建议》要求北京稳妥实施〝居住证制度〞，研究鼓励户籍外迁政策，达到控制北京常住人口数量的目的。

陆媒报导，根据目前社会治理的新理念，将会按照常住人口配置公共服务，今后居住证会成为服务、管理流动人口的主要管理办法，并与教育、卫生等基本公共服务衔接，成为在北京长期生活、工作的基本条件。一旦居住证制度全面推开后，没有居住证将很难在北京生活。

对于《建议》提到的〝户随人走〞的迁出政策，北京大学社会学系教授陆杰华认为执行起来可能比较困难，〝比如京津冀协同发展，鼓励北京老人去河北养老〞，但在社保与户籍挂钩的情况下，要求个人离京后迁出户籍很难实现。

网友〝竹月〞跟帖说：北京生活条件比其它地方好，人都是趋利性的谁不愿意享有更好的教育、医疗、生活服务？所以，解决之道不该是拦和阻，而是发展中小城市，家乡条件好了谁愿意背井离乡挤到北京？