着眼大局 从小事做起

杨锡绂从小读书，务求实用，他处理政务，不分职责内外，不论事之大小，凡有利于国计民生者皆视为急务，从不稍怠。(shutterstock)

杨锡绂（读佛）（1701—1769年），字方来，号兰畹，江西清江人，雍正年进士，历任主事、郎中、道元、布政使、巡抚、尚书、漕运总督，凡三十余年。

杨锡绂外任，首先在广东肇庆地区视察政事，访问利弊，爬罗剔抉，兴益除害。肇庆因临海，所以借堤坝拦水卫田。杨锡绂上任后每年都要亲临督修。这件本来民间可以自行办理的事，杨锡绂却把它看成极为重要的工作，毫不放松。因此，终其任“辖区无水患”。

杨锡绂在广西任布政使及巡抚时，出于对地方政务的负责，多次向乾隆皇帝上疏谏言。其中有三件看似琐细之事，却颇得乾隆帝赏识：一是针对州县官，以土产馈送上官之陋习，他建议禁止馈送，以澄清吏治。二是在广西推行保甲过程中，鉴于该省民族杂居，建议“各就其俗”，仍以往昔头人管理村寨，以顺民情。三是针对各地驻兵“欺凌负贩”，“驱役村庄”之弊，建议由地方文武长官共同对驻兵进行管理、约束。皇帝对他这三个奏折，或“诏嘉之”，或“得旨允行”，均予支持。

杨锡绂任湖南巡抚时，发现一些原来的池塘陂泽地多被改垦田地，于是上疏乾隆帝，详细论述了农田与水利工程的关系，指出为扩大耕地而殃及水利工程，是“图利忘害”！尽管一时可以增收，但若遇旱涝，则“得不偿失”。因而建议皇帝下谕各省督抚，“凡有池塘陂泽处所，严禁改垦。”当时各省米价腾贵，乾隆帝征询各省督抚的意见。杨锡绂奏称：造成米价昂贵的原因很多，有些又非一时可以解决。如欲速见成效，有两件事当格外注意，一是常平仓积贮，应以足够赈济为止，不必过多。否则市上粮少，价格必贵。二是努力发展生产，“尤宜专意讲求水利”、“以期产谷增多，此亦补救米贵之一道也。”乾隆帝对杨锡绂的这两个奏折，非常赞赏，“均嘉纳焉”！

湖南的长沙、岳州、常德、澧州诸境濒临洞庭湖，沿湖田庐全靠堤坝护卫。按清政府规定，该地方应于每年秋冬拨款兴工修筑。然而以往各官均视为儿戏，多不过问，以至“豪家蠹胥，包揽侵扣，工力不均”，结果使堤坝长年失修。杨锡绂在巡抚任上，严格按朝廷规定的水利工程年修的要求，认真办理，每年均“严饬有司办治”，他本人也“轻舟减从，时巡视之，察其勘惰，予以劝惩。”终于使“堤工既坚且硬，弥望屹立，民亦无虞。”

乾隆二十二年(1757)，杨锡绂因政绩显著，被授为漕运总督，负责漕粮督运事。他上任不久便奏请皇帝豁免负责运粮的兴武、江潍卫百姓旧欠款项。开始，乾隆帝认为杨锡绂新官上任，不抓大事，而只着眼百姓利益，遂“责其沽名，命以养廉代偿”。但杨锡绂坚持自己的意见，并再次上疏，详细论述：“漕运必靠百姓”的道理，同时指出：“新丁（丁：民工）但交篷桅杠索价值，旧丁公私欠项，不得勒新丁接受。”乾隆帝看罢，认为“此奏确有所见。”“寻以锡绂实心治事，命免以养廉代偿。”杨锡绂任漕运总督期间，还针对漕政中的各项问题，如疏通河道，禁止挟带私运，管理运官，抚恤运丁等，一一向乾隆帝提出自己的处理意见，均得到乾隆帝好评，或谕“所奏俱可行”，或谕“锡绂此奏，破瞻徇之习，如所议行。”杨锡绂特别注意对运丁的抚恤，关心其疾苦。“时旗丁（治区之民）多疲困，公加意抚恤，运官不敢有私求。旗丁感公（公指杨锡绂）德，建生祠于河岸。”

他取得了运丁的信任和支持，从而保证了漕运的顺利运行。他“在任多年，凡粮艘运过，安静不扰，沿河居民，往来行旅，无不帖然（平安顺畅）”。

“所修举事若琐细，然皆当官之急务。”这是《清史稿》对乾隆年间封疆大吏杨锡绂处理政务的评价，也是对他刻苦自励的充分肯定。杨锡绂“所至内外，皆有实政”。这与他处理政务一丝不苟的态度是分不开的。有些为官者，大事办不成，而对小事又不屑一顾。杨锡绂则不然，他从小读书，务求实用，“及在官，试其所学，学日以显。”他处理政务，不分职责内外，不论事之大小，凡有利于国计民生者皆视为急务，从不稍怠。他还经常针对地方事务，上疏奏言，“凡所陈奏，悉协大体，而尤关乎国计民生。”

杨锡绂任官三十余载，一直以勤苦自励。他既能处处着眼于大局，又善于从那些看似琐屑的小事做起，政绩显著，深得皇帝赞赏，同僚推崇，百姓爱戴。（据清代《阅微草堂笔记》）