中共全国人大官网现正就《国家情报法（草案）》征求反馈。有分析认为，习近平意在借这首部情报法，整顿前中共政治局常委曾庆红治下的中共情报乱象，并防止中共权力斗争中如郭文贵等内部知情者通过海外爆料搅局。另一方面，由于中共对“国家安全”等一向定义模糊，草案也引发不少人权方面的忧虑。


中国国家主席习近平上台后，对中共情报、国安系统，特别是中共国安部进行了一系列整肃，包括前中共政法委书记周永康、前中共国安部副部长马建等在内的多名国安系统的高官落马。同时，习近平成立中共中央国家安全委员会（简称国安委），统管公安、军队的情报部门及国安部，解决此前政出多头的局面。这次公布的《国家情报法（草案）》是这一领域的第一部立法。其中规定情报人员不得超越职权、滥用职权及徇私舞弊，使用必要的方式、手段和管道开展工作时，应当遵守有关规定等。

《星岛日报》认为，近年来中共情报部门卷入党争，比如“政法王”周永康以及中南海大管家令计划曾利用国安部等对中共政要进行监视窃听，另据马建不久前在短片中所言，中共情报体系也与商人勾结，互相利用，马建就曾以国安部十七局名义，协助郭文贵处理各种利益纠纷，包括为了扳倒“不配合”的中共北京副市长刘志华，偷拍刘的性爱视频，再呈上中南海等，草案意在解决这些乱象。

这些情报乱象正是江泽民、曾庆红“贪腐治国”的一部分。曾、江二人一边放手让官员腐败，一边通过情报系统给各个官员设立“秘密档案”，掌握其贪腐细节，由此掌控这些官员。在这一过程中，曾庆红通过其出任中共中办主任、组织部长时广植的党羽，加上“石油帮”、“上海帮”、“江西帮”等人脉全面插手情报系统，建立了一个庞大的特务帝国，成为中共情报特工系统的幕后掌门人。

习近平整顿中共情报系统，也是在清理曾庆红的党羽。《国家情报法（草案）》的出台或可为此提供立法支持。

此前海外流传中共情报机构将改组的消息：公安部国保局有可能并入国安部，国安部或被一分为二成立国家反间谍总局、国家情报总署。对此，《星岛日报》说，草案第五条列明“国家安全机关和公安机关情报机构、军队情报机构按照职责分工，相互配合”，这显示国保局不会并入国安部，也暂时看不出国安部将如何“肢解”，但像十七局这类与富豪纠缠不清的部门，肯定要撤销。

值得注意的是，草案称，情报工作施行范围包括中国境内外，外国团体和个人若破坏中国国家安全，就必须接受调查。这被认为是中共情报系统的一次重大扩权，将被允许跨境执法。《自由亚洲电台》引述分析指，该立法或与逃美富商郭文贵在海外爆料有关，意在遏制中共权力斗争中的内部知情者出国爆料。郭文贵此前的爆料被普遍解读为意在离间习近平与其反腐主力王岐山，并搅局习近平在中共十九大前的人事布局。

另一方面，草案也引发不少质疑。

一来，中共对“国家安全”的定义一向模糊，比如在今年3月的中共第十二届全国人大会议上，中共最高法院院长周强和中共最高检察院院长曹建明都将抓捕人权律师的“709案”列为“维护国家安全”的首要政绩，写入工作报告。中国维权律师关注组总干事陈洁文因此向《自由亚洲电台》表示，草案提到的监控手段，中共采用已久，现在立法的目的，是将这些高压管治手段制度化。


西方国家政府曾公开批评中共对国家利益的定义过于笼统，并警告这可能用来对付异议人士。

二来，草案在列明情报机关权限的第十五条及第十六条中，仅写明“经过批准，出示相应证件”，即可获有关机关提供方便，执行情报职务，并未说明要经过何人批准。而在西方国家，这类情报工作往往需经独立司法程序。

《国家情报法（草案）》自本周二（5月16日）起公布在中共全国人大官网上，民众可在6月4日前做出反馈。