新泽西州议会参、众两院议长上周分别宣布举行独立听证会,以制定更公平的教育赋税制度。同时他们各自发布新闻稿,敦促对方正视州内的教育资源分配。
由议长文森特·普列托(Vincent Prieto)主持的众议会已于11举行听证会。参议院主席斯蒂芬·斯威尼(Stephen Sweeney)则将于1月27日举行参院的听证会。
公立学校的经费来自地产税和州政府的拨款。教育经费是新州家庭的地税帐单里最大的负担,同时也是州政府预算的三分之一。
如果民主党把持的议会无法达成共识,州长克里斯·克里斯蒂(Chris Christie)可能在2月28日的年度预算咨询中尝试片面实施他的计划,即州政府将每年补助每个学生$ 6,599,无论学生住在富有或贫穷的社区。
民主党人士强烈地反对克里斯蒂的计划。如果强行实施,州长的计划无疑将面临法律挑战,但各学区的预算也会在诉讼过程中因大量的未知因素而陷入极度的混乱。
新州教育资源分配的纷争是从 1981年开始的。那一年,纽瓦克的教育法律中心代表大都会的学生起诉州政府,挑战公立学校的拨款方式。
最高法院在Abbott v. Burke案中裁定,州政府必须给贫困地区足够的经费,使那些学区的每个学生获得跟富裕学区同样的平均费用,并给特殊需要的学生额外的援助。这个裁定从1998年开始生效,贫困学区获得了更多的州政府补助。
2008年时,另一个法律挑战使州政府通过了「2008年学校资助改革法案」(School Funding Reform Act - SFRA),将有特殊需要的学生量放入加权公式里,而不只偏重于贫困学区。该法令是为了照顾那些不属于贫困社区,但又有大量或渐多低收入家庭的学区。
但由于州政府经费拮据,克里斯蒂迟迟未能按照该公式完全资助学校。
为了挽救「学校资助改革法案」,斯威尼倡导取消一些权宜的手段:免除学生人数快速增长学区的拨款上限,并终结对学生人数减少的学区的经费保护。他希望州政府在5年内可以完全按照公式进行学区拨款,但这计划需要额外的$5亿教育经费。他对媒体表示:「原来的法案是符合宪法的,它是公平的…但它并的分配及拨款都不对。有些地区只得到不到40%的应得款项,而其他地区则获得140%以上。」
但普列托指出,事实没有那么单纯:「如果光做这两件事就行,我们多年前早就执行了。」他认为参议院主席的计划实际上可能加剧教育金援的不公,所以要举行听证会探索其他替代方案。
根据新泽西教育局的统计,新州公立学校获得的经费比公式算出来的少了约$10.3亿,即13.1%。
如果克里斯蒂的「公平公式」教育经费真的通过,受惠最多的前25名城镇将是:
城镇 | 郡 | 平均减税 |
Glen Ridge Borough | Essex | $ 4,506 |
Tenafly Borough | Bergen | $ 4,470 |
Mountain Lakes Borough | Morris | $ 4,262 |
Ridgewood Borough | Bergen | $ 4,200 |
Millburn Township | Essex | $ 3,985 |
Rumson Boro | Monmouth | $ 3,860 |
Chatham Township | Morris | $ 3,795 |
So Orange Vil Twp | Essex | $ 3,764 |
Fair Haven | Monmouth | $ 3,729 |
Westfield Town | Union | $ 3,684 |
Upper Saddle River | Bergen | $ 3,642 |
Cresskill Borough | Bergen | $ 3,614 |
Haddonfield Bor | Camden | $ 3,578 |
Demarest | Bergen | $ 3,541 |
Glen Rock Borough | Bergen | $ 3,442 |
Montgomery Township | Somerset | $ 3,441 |
Loch Arbour Village | Monmouth | $ 3,433 |
Hohokus Borough | Bergen | $ 3,394 |
Chatham Borough | Morris | $ 3,351 |
Montclair Town | Essex | $ 3,339 |
Mendham Twp | Morris | $ 3,268 |
Summit City | Union | $ 3,261 |
New Providence Borough | Union | $ 3,232 |
Harrington Park | Bergen | $ 3,189 |
Oradell | Bergen | $ 3,164 |