5 月20日，台湾总统蔡英文在就职演说中提出「新南向政策」。自2008年以来台商从大陆撤资并转移至东南亚国家、印度已成趋势。如果说国民党政治式微预示著台湾与中国大陆的政治羁绊已断，那大批台商新南进，则意味着两岸的经济羁绊将会持续弱化。事实上，两岸关系的羁绊，经济重于政治。由于1990年代大陆吸引了大量台资，让北京得以成功地对台湾实施以商围政策略。 

 台湾与大陆的经济羁绊

李登辉政府时期，曾严禁台商到大陆投资。北京一直将美国飞虎队队长陈纳德夫人陈香梅奉为上宾，是因为陈香梅办了几件大事，一是促使前总统蒋经国考虑台湾民众回大陆探亲；二是搭建了台商到大陆投资的桥梁。1989年12月，当西方因「六四」事件对中国采取经济制裁之时，陈香梅祕密组织了一个台商投资访问团进行一次「破天荒的大陆之旅」， 开启了台商到大陆投资之门。

别看后来台商赴大陆投资有如过江之鲫，但在陈香梅帮助打开这扇门之前却非常稀少，只有郭台铭这种当年尚未露头角者才会在1988年底就去大陆安营扎寨。我认识一位台商，说起她当年参加陈香梅那个商务代表团，偷偷摸摸不敢声张，先是转道美国再赴大陆。后来丈夫去大陆办厂，好几年中都对亲戚说是东南亚某国工作。

据中国商务部数据，截至2016年1月底，大陆累计批准台资项目95,543个，实际使用台资628.9亿美元。按实际使用外资统计，台资占大陆累计实际吸收境外投资总额的3.8%。

台湾方面的数据是：截至2014年10月，台湾当局已核准对大陆投资金额约1,418.78亿美元，而同期台湾对大陆以外国家和地区累计投资金额约 893.19亿美元，大陆占台湾对外投资额的61.3%。一些学者研究发现，台湾对海外投资中有不少流向维京群岛、开曼群岛等「避税天堂」，其中不少最终流向中国大陆。这意味着台湾对大陆实际投资额可能要高于台湾当局的统计额，有专家估计，台商在大陆的实际投资在2,000亿美元以上。

 台湾对大陆依存有所下降

在台湾太阳花运动之后，蔡英文当选已是水到渠成，台湾与大陆关系淡化甚至恶化都是意料中事，台湾舆论也因此一直在强调台湾对大陆贸易依存度正在下降，要提升对外经济的格局及多元性，告别过于依赖大陆单一市场的现象。

据台湾财政部所公布的海关出口统计，2001年台湾对大陆及香港的出口比重（出口至大陆及香港占全体出口比重，也称出口依存度）为26.6%，2007年升 至40.7%，2010年升至41.8%，2013年降至39.7%，回到2006年的水准。但据中国商务部今年5月发布的统计，2015年，大陆与台湾贸易额为1,885.6亿美元，比去年同期下降4.9%。其中，大陆对台出口449亿美元，下降3.0%；自台进口1,436.6亿美元，下降5.5%。 尽管如此，大陆对台贸易逆差仍然高达987.5亿美元，台湾仍然是中国大陆第七大贸易伙伴，第九大出口市场和第六大进口来源地。

 政治羁绊奠基于经济羁绊

以商围政策略能够成功，证明两岸关系的实质是政治羁绊奠基于经济羁绊。据台海网资料，现在大陆有各类台商投资企业8万多家，在大陆工作和生活的台商、台干、 台劳及其家属有近230万人，占台湾人口总数约10%。即使是蔡英文政府，也不能无视这个群体的力量与影响。事实上，蔡英文在2012年台湾大选中输在 「最后一里路」，部分原因就是因为北京包机将大陆台商紧急运回台湾投票，让蔡英文以80万票差败选。

从2008年开始，上万家台资纷纷从中国撤离，连大陆投资铁杆郭台铭也将部分资金撤往印度、东南亚等国。这种撤离并非台商与台湾政治共同 进退，而是大陆的投资环境发生极大变化：一是劳动力成本上升，工资增高；二是大陆的土地成本贵；三是2008年以来，中国实行两税合一，内外资税收标准并轨，取消对外商的税收优惠。台湾的代工业本来利润就极薄，上述因素使他们在大陆的投资难以为继。

基于上述事实，蔡英文提出的新南向政策，是对既成事实的顺水推舟。台商纷纷退出大陆的过程，就是北京对台湾以商围政基础被削弱的过程。但前述经济数据表明，台湾要摆脱对大陆单一市场的依赖，目前只是个愿望，还将经历一个缓慢的过程。

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