为保障在疫情期间失业的美国劳工，美国川普总统4月21日宣布，美国将暂停核发绿卡60天，但是不影响临时工作签证持有者入境。


考虑到约90% 职业绿卡申请属于境内申请，这项短期限制对职业移民冲击不大，但会对申请亲属移民有影响。


川普在4月20日晚间推文表示：“鉴于无形敌人的攻击，以及有必要保障我们伟大美 国 公 民 的工作机会，我将签署行政命令，暂停移民进入美国。”不过他当时并未说明细节。


川普在4月21日白宫每日防疫记者会上表示，将暂停接受移民60天，申请绿卡者将无法入境美国，但允许临时劳工进入美国就业，季节性农场工人也不受影响。


他表示最早4月22日就会签署，并对外公布细节。这项措施目的在确保美国劳工优先获得工作，不会被新移民取代。至于是否会延长这项措施，将在期满之时，视情况再评估。


据美国劳工部统计，截至4月11日，全美首次失业申请已达2200万人。失业率已经高达8.2%，创历史纪录。随著疫情持续蔓延，失业申请的人数还将持续攀升。据悉，通过临时禁止移民入美来缓解美国人的就业压力，在共和党和白宫内部已达成一致意见。


川普在4月21日的疫情记者会上说：“我们必须首先照顾美国的劳工，此举可暂时缓解对美国现有医疗资源的压力。”而在记者会回答问题时，他表示，这项行政令对境内的合法签证持有人不会有影响，但对非法居留人士，将由移民法官决定去留。


行政令范围远比预计窄
在川普4月21日晚间宣布之前，网络上充斥了关于行政令内容的猜测，很多持有H1B签证，或正面临境内绿卡申请关键时刻的移民纷纷表达了极大的担忧。不过，最终宣布的影响范围远比猜测的要小很多。根据川普的描述，这项行政令基本上不会影响所有已在美国境内，并持有合法身分的移民，包括H1B签证持有者和季节劳工。


同时，这项临时60天的行政令也不影响大部分的职业绿卡申请者，因为通过职业移民获得美国绿卡的人士中绝大多数（90%）是已经通过临时签证在美国的移民。不过对于那些从境外申请绿卡的人士，包括EB5投资移民申请人，和一些亲属移民申请，则可能会有影响。


目前关于行政令的一些细节，包括：亲属移民的限制是否包括配偶、父母，绿卡持有者申请亲属移民，是否会比美国公民受更多限制等还不清楚。行政令中预计也会列出一些不受限制的“例外”情况。这些方面的细节需要等行政令签署并发布后才会明朗。


另外一方面，因为疫情原因，美国海外使领馆已暂停了大部分的签证业务，美国和很多国家也实施了旅行限制，因此这项行政令的实际影响可能非常有限。