谁掌港澳成迷 习再破惯例？
人大委员长或不再是港澳“话事人” 体现“习核心”常委权力缩水

【看中国综合报导】中共政治局常委兼中央书记处书记王沪宁3月6日现身港区全国人大小组会议，港媒关注他今后是否主管香港及澳门事务。而将接替张德江掌人大的栗战书，此前也没出现在政协港澳委员会议，反而是政治局常委、中纪委书记赵乐际到会，也引起猜测。


港澳事务架构未定

综合中央社等6日报导，中共全国人大香港代表团全体会议当天早上在北京举行，王沪宁出席了会议并发表讲话。

王沪宁在会上对香港提出五点希望，同时强调对“港独”零容忍，须严厉打击。

香港无线电视台报导称，过去五年，类似会议都是由主管港澳事务的全国人大委员长张德江出席，今年却改由王沪宁参加。

报导引述港区人大代表田北辰说，王沪宁是最接近习近平的中央官员，相信他日后会主管港澳事务。

中共主导港澳事务的是中央港澳工作协调小组，张德江担任组长，从政治局常委层面主管港澳事务。

在3月4日的中共全国人大预备会议上，栗战书等10人担任主席团常务主席。外界预期，栗战书将在本次中共全国两会上，出任中共全国人大委员长，并将接替张德江的港澳工作协调小组组长职位，掌管港澳工作。

但栗战书并未出现在昨天的中共港区人大小组会议上。

3月4日的中共港澳政协委员联组会议上，栗战书也没有出现，反倒是由中共政治局常委、中共中纪委书记赵乐际出席。

3月5日，有港媒援引一名熟悉港澳事务的人士表示，赵乐际这次出面，说明未来谁将掌管港澳事务变数很大，情况可能要待中共中央和国务院机构改革方案公布后才趋明朗。

香港《星岛日报》3月6日有评论文章披露，北京当局将会成立一个类似中央外事委员会的机构，统一领导和协调外交、对外经贸和台港澳侨事务。有关机构将由政治局委员杨洁篪掌管。

时事评论员刘锐绍在6日的《苹果日报》上称，赵乐际见港区政协委员，王沪宁则晤港区人大委员，全部都显示出习近平在“十九大”后不断打破过往常规，建立起新的“习制”，故人大委员长未必再管理香港事务。现时谁人掌管港澳事务，无法用过往的传统来推断。但不论何人出掌港澳事务，最终都是习近平“话事”（决定）。

高层权力格局有变

此前现身港区人大的王沪宁，在江泽民时期进入中南海，历经江、胡、习三代，因擅长为当局做政治理论包装，被称中共“头号化妆师”。

中共十九大上，王沪宁升任中共政治局常委，排名第五，循例已接管与前任中共常委刘云山类似的领域——中共党建、文宣及意识形态。但习近平打破中共人事任命惯例，刘云山原来中共中央党校校长这一重要职务，就没有交给王沪宁，而是由习近平心腹、中共政治局委员、中组部部长陈希接掌。

此外，3月4日的中共第十三届全国人大主席团会议，“选出”了10名主席团常务主席。排名第二的不是王沪宁，而是陈希。而此前三届主席团排名第二的常务主席，按惯例都由分管组织、宣传的中央书记处书记担任。
这被视为王沪宁并未按惯例掌控中共组织人事权的重要迹象。

时政评论人士崔士方认为，王沪宁在十九大“入常”，成为最大黑马后，手中的权力却比其前任——前政治局常委、中央书记处常务书记刘云山还缩了两圈。王沪宁能掌控的，除意识形态这张皮，以及已明确接管的群团工作、暂时还扛在肩的中央政研室，只怕就所剩无几了。

评论人士夏小强此前撰文分析十九大后政治局常委权力格局，认为政治局常委权力弱化，习近平核心地位得到巩固。

如政治局常委中排名第三的人大委员长由习近平亲信栗战书担任，改变此前张德江利用人大掣肘的局面，可以说栗战书只是直接执行习近平的政策，其个人并无显著资历，因此也权力有限。

赵乐际接任王岐山，但他并无王岐山的家族背景以及高层人脉及能力，可能未来在反腐上将会萧规曹随，很多时候承当一个执行者的角色，相比王岐山，其个人的权力也有限。

而李克强和汪洋，虽然他们都属于胡锦涛的团派，但如今成为习近平阵营的合作者，也是习近平政治和经济决策的执行者。江派背景的韩正则被边缘化。

法广去年11月曾引述中国事务评论员潘小涛在一个有关“后十九大”形势座谈会上的观点预计，由于习近平的忠实支持者在7人常委会中只是接近半数，但在政治局内则占6至7成，预计习近平日后会更倚赖政治局来推动其政策，使常委会权力有所下降，变成一个“顾问”机构。