美议员提案 无证移民汇款至海外罚7%
2016-02-28


今年美国总统大选,移民议题备受关注,特别是非法移民的去留问题。根据皮尤研究中心的数据,全美2014年非法移民约1,130万人。美国政府审计办公室(GAO)2月23日在国会提出报告,美国是全球最大的汇款流出国,2014年汇出去的金额高达542亿美元。虽然无法证实其中有多少金额是由无证移民汇出,但应否限制无证移民汇款或给予罚款,再度引发关注。
GAO报告:难以判定无证移民汇款比例

综合外电报导,美国共和党参议员维持(David Vitter)及众议员普莱斯(Tom Price)为了解美国向海外汇款的情形,要求GAO提出报告。

GAO系根据世界银行的资料统计。依其数据,2014年美国向海外汇款最大的接收国是墨西哥,总计250亿美元,其次是中国大陆150亿美元,印度及菲律宾则分居第三名及第四名,各约100亿美元左右。

GAO在报告中表示,无证移民占汇款人的比例,很难判定,根据其它研究,墨西哥的无证移民较偏好汇款,但非裔的无证移民则较少汇款。

除了提供汇款数据,GAO另在报告中指出经济分析局(BEA)过去采用的统计方式并不可靠,并建议改善。根据BEA的统计,2014年美国向海外汇款的金额为400亿美元。

根据维持及普莱斯的要求,GAO另提出有关如何防止汇款涉及的跨国洗钱及非法行为如贩毒和人口走私等的报告。GAO表示如何防止不法份子将不法利益汇到国外有些困难。因为根据联邦政府规定,电汇部门遇有疑问的汇款才必须报告,以及汇款金额大于3,000美元者才需要保存电汇纪录,因此,不法份子可以透过化整为零的方式逃避这项规定。
维持参议员:推动立法 无证移民汇款罚7%

维特参议员认为奥巴马行政部门欠缺边境安全管理能力,对执行移民法案不感兴趣,于是重提其在2013年提出的《汇款身份验证法》草案(The Remittance Status Verification Act)或简称《电汇法》(Wire Act)。

依其提出的《电汇法》草案,美国境内向海外汇款人士,如果无法提出在美国居留的合法身份证明,应被处以7%的罚款。依其估计,本草案的罚金收入可达12.9亿美元所收取的罚金将用于加强边境安全管理及移民法的执行。

针对查验汇款人身份,GAO在报告中说,国土安全部(DHS)表示,查验身份或许有助于调查不法汇款,但降低保持电汇交易纪录的3,000美元门槛,或许更有帮助调查。
《电汇法》草案可行性

未来《电汇法》草案如果生效,最大的执行挑战是届时所有提供汇款服务的业者包括杂货店、银行、金融机构,所雇用处理汇款业务的员工,都要担任移民官的角色,判断汇款人是否具备合法居留美国的身份。

移民研究中心(Center for Immigration Studies)研究员诺斯(David North)表示,国会议员或可参考俄克拉荷马州的做法,对所有汇出该州的款项,一律征收1%的手续费,并且容许汇款人在申报该州的所得税时,将手续费纳入抵税。透过这项做法,每年为该州创造的收入逾1,100万美元,而且预期未来还会增长。

根据该州的数据,每年仅约10%的汇款人在报税时将手续费纳入抵税,此表示绝大多数的汇款人未申报该州的所得税,而该州透过此项简易的措施,不仅增加收入,也等同是对那些“未申报的所得”课税。
    来源: 吴英 责编: Kitt

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