美智库：19大常委面临巨大变数 或完全取消

预定于今年秋天召开的中共十九大，被认为是北京当局今年的头等大事。届时，中共最高权力机构政治局常委会将发生何种变化，一直是外界关注的焦点。美国的一些中国问题专家分析认为，政治局常委本身或许存在变数，甚至完全取消也不是没有可能。因为习近平上台以来，他的许多做法都与前几任领导人有很大不同。

美国之音1月8日援引专家分析认为，今年中国政局的剧情发展，就如同美国的2016年总统大选一样，或许也让人难以预测。

在今年秋天的中共十九大上，中共高层面临换届。按照中共近几届常委〝七上八下〞（67岁可留任，68岁须退休）的惯例，现任中共政治局常委中，届时只有习近平、李克强可以留任，其他5人都将到退休年龄。

早前有消息称，中共六中全会文件起草组成员、中办调研局副局长邓茂生曾对外表示，所谓的〝七上八下〞不是中共党内的严格界限，而是〝民间说法〞、〝不足为信〞。

外界分析，邓茂生的上述说法意味着北京当局要改变〝七上八下〞的非正式规定。这也是为王岐山继续留任做舆论铺垫。

对此，华盛顿智库战略与国际研究中心中国研究项目副主任甘思德（Scott Kennedy）认为，如果年龄规定被淡化或打破，那么习近平最紧密的政治盟友、中纪委书记王岐山将留任。

不过他表示，即便是政治局常委本身，也许会存在变数。美国之音1月8日援引甘思德的话说，十九大后，中共政治局常委的人数〝可能会增加到9人，也可能减少到5人，或者就完全被取消了。我们无法确定。〞

他说，自习近平上台以来，他的许多做法都与前几任领导人有很大的不同，包括反腐和亲自督导各项事务，因此在十九大这个问题上，也不能期待他会遵循以往的传统。

此前就有消息称，北京高层要求改革的呼声很高，变革的内容包括：有没有必要继续设中央政治局常委制，有没有必要打破政治局〝七上八下〞的年龄潜规则；有没有必要还需隔代指定下一届接班人。

港媒对此评论认为，按照中共现行体制，中央政治局常委处于权力金字塔的最顶端，次一级是中央政治局，还有一个中央书记处主持日常工作，再加上一系列的领导小组及委员会。最高层迭床架屋、机构臃肿、人浮于事的现象相当突出，不仅导致权力分散内耗，决策低效，而且容易形成山头派系，加剧政治斗争，与现行讯息社会需要高效决策背道而驰。

专家分析，由于这个体制从毛泽东时代就开始运行，后人轻易不敢动。如果习近平真的对这个领导体制动手术，将是一大创举，其个人权威将进一步突出。而且以习近平的个性及中共现时的情势，习近平做这样大的改革完全有可能。

习近平自中共十八大上台以来，打乱了中共原有的权力秩序，不但担任党政军一把手，而且从多个〝小组长〞到确立〝习核心〞，习近平可谓大权独揽。

有专家分析，面对江泽民集团的不断搅局、政变，甚至暗杀，习近平只有大权独揽，才能强力推行他的反腐〝打虎〞和一系列改革措施。待他所信任的人马全部到位、江派政敌被彻底清除以后，习近平有望借鉴蒋经国的成功经验，引领中国走宪政、民主之路。