紐約布碌崙南部羊頭灣社區Emmons Avenue的前Gold Star Inn，現 改建爲收容所。（谷歌地圖)

【看中国记者田净心综合报导】纽约布碌仑（布鲁克林）南部羊头湾社区因「金星旅馆」（Gold Star Inn）拟改建为单身男性游民收容所引发的官民矛盾，日前正式演变为法律诉讼。代表该选区的纽约市议员韦娜芙（Inna Vernikov）与纽约州众议员叶格（Kalman Yeger）联手，向纽约州法院提起了CPLR第78条诉讼（案号527627），要求法院紧急暂停该改建计划，并裁定市府在未依法履行通知及公众参与程序前不得推动改建。

此次引发强烈反弹的「金星旅馆」位于羊头湾埃蒙斯大道（Emmons Avenue）住宅区核心位置，正对当地深受欢迎的菲德勒公园（Lew Fidler Park），周边紧邻学校、长者住宅、护理机构及众多商铺。该旅馆在过去约一年的时间里，一直作为安置无家可归家庭的收容所运营，共接纳了55个家庭。然而，纽约市社会服务局（DSS）近期决定，将现有的家庭全部迁往具备独立厨房等更好条件的长期安置设施，并在该址腾出空间，引入110名单身成年男性游民。

消息传出后，整个社区陷入恐慌。最令居民和民选官员感到震惊与愤怒的是，市游民服务局（DHS）明确证实，不会对即将迁入的110名单身男性进行任何刑事背景审查或性犯罪记录核查。韦娜芙在此前的公开抗议中严厉指出，在紧邻儿童游乐场的住宅区核心，安置未经验证的单身男性，无疑是将社区儿童和长者暴露於潜在的危险之中，对周边社区将造成「毁灭性」的影响。

根据市警61分局公布的最新数据，羊头湾及周边社区今年的整体犯罪率虽然同比下降了约7%，但部分恶性案件却出现了令人警惕的攀升。其中，枪击案同比飙升400%（从去年同期的1起升至5起），强奸案通报数量也翻了一番（从8起增至16起），零售盗窃案上升10%。多位居民向媒体抱怨，自旅馆一年前改建为家庭收容所后，周边治安便开始恶化，砸车窗、破坏公园公物、甚至在公共场合裸露等不雅行为频频发生。居民担忧，一旦引入大量缺乏背景筛查的单身男性，社区安全将彻底失控。此外，负责运营该收容所的非营利组织「BHRAGS」自身也深陷信任危机。今年早些时候，该组织的前执行主任和前董事会主席因涉嫌电信欺诈、挪用公款和收受非法回扣等罪名被联邦起诉。尽管市府声称该机构已更换领导层并缩减了收容规模，但社区居民对其管理能力依然持强烈的怀疑态度。

起诉书显示，本案的法律争论核心在于《纽约市行政法》第21-324条的适用性。该法明确规定，市府在设立新的游民收容所前，必须正式通知受影响的民选官员及社区委员会，并至少举办一次公开说明会，以征求利害关系人的意见。然而，市社服局局长于7月20日书面回复韦娜芙称，金星旅馆属于「现有收容所」，因此无须重新履行上述通报程序。市府辩称，该旅馆是根据2022年应对移民危机而签署的「紧急授权」设立的，目前仍是利用旅馆入住许可运作，并已获纽约州临时及残障援助办公室（OTDA）批准。

对此，原告代表律师和民选官员针锋相对地指出，市府不能无限期滥用「紧急状态」作为规避法律和民意的万能借口。诉状强调，如果该旅馆此前仅仅是临时旅馆安置点，那么此次将其转为永久性单身男性收容所，在法律上属于「首次设立新收容所」，即使认定其原本就是收容所，2022年的紧急状态豁免也不应永久适用于未来的任何用途变更，否则市行政法第21-324条将被彻底架空，剥夺社区依法享有的知情权和咨询权。目前，韦娜芙和叶格已正式向法院申请临时限制令（TRO），要求在法院对法律条文释义做出裁决前，强制维持现存的家庭收容所现状，暂停改建计划。纽约市法律部门也已致信法院表示反对，并要求法院在做出任何裁决前，先给市府提供正式的抗辩和陈述机会。

如何在妥善安置弱势群体与保障社区居民安全、知情权之间寻找平衡，正在拷问著纽约市决策者的智慧。而这一诉讼的结果，也可能为未来纽约市各区同类收容所的改建确立新的法律先例。