2010年8月24日，游客在紐約市搭乘渡輪從曼哈頓前往自由女神像。炮臺公園是載游客前往自由女神像的渡輪出發站。（DON EMMERT/AFP via Getty Images）

【看中国记者田净心综合报导】随著2026年国际足联世界杯（FIFA World Cup）、NBA总决赛以及美国建国250周年庆典等多项国际大型活动临近，预计未来数月将有数百万游客涌入纽约。纽约市议会6月8日公布最新调查报告指出，在曼哈顿中城（Midtown Manhattan）、炮台公园（Battery Park）以及康尼岛（Coney Island）等主要旅游区域，长期存在无证出租车、违规观光三轮车（Pedicab）以及非法船票销售等问题，游客被误导、超额收费甚至遭遇欺诈的情况较为普遍。

该报告题为《被骗上车》（Taken For aRide），由纽约市议会监督与调查处（Oversight and Investigations Division，OID）完成。调查人员通过卧底暗访、实地观察及数十次现场接触，对多个高流量旅游点进行系统调查，重点关注出租车服务、观光三轮车及景点票务销售情况。

调查结果显示，一些经营者在旅游热点区域以「合法服务」为名进行招揽，但实际上并未取得纽约市相关执照或许可。部分人员通过统一服装或标识，刻意制造正规经营假象，以降低游客警惕。在炮台公园（Battery Park）周边，调查人员发现大量自由女神像（Statue of Liberty）观光船票销售点存在误导性宣传。一些售票人员身穿类似官方工作人员的服装，但未能出示纽约市规定的营业执照或授权证明。更严重的是，部分销售人员向游客宣传船票包含登上自由岛（Liberty Island）参观自由女神像的行程，但实际行程仅为环岛游览，游客无法登岛。许多游客在登船后才发现行程与宣传严重不符，投诉无门。

调查还发现，价格不透明与隐性收费问题普遍存在。一些船票销售人员先以较低票价吸引游客购买，但在交易完成后，再额外收取前往码头的交通费用或其他附加费用，使总费用大幅上升。

在观光三轮车（Pedicab）行业中，调查人员发现部分司机存在严重违规行为，包括遮挡法律要求必须展示的收费标准牌，或仅口头告知「按时间计费」，却不明确说明每分钟具体价格，导致游客在短时间乘坐后被收取数百美元费用。部分三轮车司机甚至在未取得纽约市消费者与劳工保护局（Department of Consumer and Worker Protection，DCWP）执照及有效驾驶资格的情况下运营。调查人员指出，这类无证经营不仅违反规定，也对游客安全构成潜在风险。

与此同时，在出租车与网约车领域，调查发现一些未获纽约市出租车与豪华轿车委员会（Taxi and Limousine Commission，TLC）许可的车辆，在游客密集区域主动招揽乘客，并使用「官方网约车」等标识误导游客，使其误以为属于合法运营车辆。

纽约市议会议长朱莉．梅宁（Julie Menin）表示，旅游业是纽约经济的重要支柱，每年创造数十亿美元经济收入，并提供大量就业岗位。随著世界杯等国际赛事临近，保护游客免受欺诈行为侵害已成为当务之急。她指出，如果游客在纽约遭遇骗局，不仅会造成经济损失，还会损害纽约作为世界级旅游城市的国际声誉与形象。她强调，必须通过更严格执法与公众教育，确保纽约继续保持开放、安全与可信赖的旅游环境。

针对调查发现的问题，纽约市议会建议市政府加强跨部门协作，联合纽约市警察局（New York Police Department，NYPD）、纽约与新泽西港务局（Port Authority of New York and New Jersey）、公园局（Department of Parks and Recreation，DPR）以及交通局（Department of Transportation，DOT）等机构，建立统一执法机制。该机制将重点针对旅游热点区域开展联合执法行动，包括打击无证出租车招揽乘客、整治观光三轮车价格欺诈行为，以及清理非法船票销售点。同时，议会建议相关部门在世界杯期间建立投诉数据跟踪系统，实时监控违规行为高发区域与重复违规经营者，以便动态调整执法资源。

除执法措施外，市议会还强调游客教育的重要性。由市议员翁珊卓（Sandra Ung）提出并已于今年5月通过的第847-A号法案，要求纽约市消费者与劳工保护局（DCWP）制作并推广针对游客的消费防骗指南，内容涵盖常见诈骗类型、价格识别方法及维权途径。该法案旨在帮助游客在进入纽约前或抵达后即可获取关键信息，提高自我保护能力，减少因信息不对称而遭受损失的风险。参与调查的市议员指出，这些不法经营行为不仅损害游客利益，也对守法经营的出租车司机、观光三轮车司机以及正规旅游企业造成不公平竞争，影响行业整体信誉与长期发展。

随著世界杯临近，纽约预计将迎来前所未有的国际游客高峰。市议会警告，如果不及时加强监管与执法力度，旅游诈骗问题可能进一步扩大，甚至影响纽约作为全球顶级旅游目的地的吸引力。

报告最后强调，维护游客安全与公平交易环境，不仅是执法问题，也是城市治理与国际形象的重要组成部分。纽约必须在大型国际赛事到来之前，建立更加完善的监管体系，以确保游客能够安全、透明地体验这座世界城市。