(Rand Paul/flickr)

【看中国记者程帆纽约报导】去年12月，纽约市议会批准了一项颇有争议的法案——“我们的城市，我们的投票”（Our City, Our Vote）。该法案允许大约80万在纽约合法居留的非美国公民，包括绿卡持有者和有合法工作身分者，在纽约市政选举中投票。此前，10多位立法者、部分宪法专家，甚至连前市长白思豪（Bill de Blasio）都曾对该法案有所担忧。而去年在竞选市长期间的亚当斯（Eric Adams）则表示支持。

为兑现许诺，1月8日（周六）纽约新任市长亚当斯正式宣布，将“我们的城市，我们的投票”纳入纽约市法律。他在声明中说：“纽约人应该在他们的政府中有发言权，这就是为什么我继续支持这项重要的立法。” 他表示，原本他对法案的某些方面有点疑虑，但在与其他政府官员商讨后，缓解了这些疑虑。 他相信：“通过这一立法，可以将数百万人带入民主进程！”

根据该法案，凡是美国合法移民和合法工作的纽约市民，例如，永久居民（持绿卡者）、持工卡者（H-1B、OPT等）及梦想生（Dreamers）等，只要在纽约市连续居住至少30天以上，而且符合《美国公民权利法案》的选票登记资格，从2022年12月9日起，都可以用“市政选民”（municipal voter）的身分进行投票。

预计，纽约市约80万非公民最早可在2023年参与市政选举，包括对市长、市主计长、公益维护人、区长、市议员的初选和特别选举，并在地方性提案中投票。但不允许在联邦选举中投票，选举总统或国会议员，也不能在州长、法官和州议员的选举中进行投票。

“非公民投票”违法？！

就在亚当斯宣布该立法2天后，1月10日（周一），纽约州共和党主席朗沃西（Nick Langworthy）带领部分共和党官员向法庭提交了一份诉讼，称非公民投票违反了《州宪法》、《选举法》和《市政自治法》，并要求法庭禁止该法律的实行。

朗沃西在诉讼声明中称：“法律很明确，但道德更明确：我们不应该让其他国家的公民在我们的选举中投票。” 他对亚当斯刚上任就向激进的市议会妥协，十分不满。他表示，唯有诉诸法庭，“才能阻止左派达到消除公民与非公民界限的目地。”

代表史坦顿岛和布碌仑区的众议员马利奥塔基斯（Nicole Malliotakis）称新立法“淡化”了美国“公民”的概念。他说：“没有什么比维护我们选举制度的完整性更重要！” “选举权是只赋予美国公民的神圣权利。这项立法违反了州宪法，淡化了美国公民的声音，不符合我们城市绝大多数人的观点。”

此前，民主党市议员霍顿（Robert Holden）也认为，该法案是“对美国公民的侮辱”。

除了共和党外，宪法专家们提出了对该法案的担忧。因为根据《国家宪法》第2条第1款，将赋予18岁或以上的每位“公民"在任何选举中享有投票权。

目前，在纽约市有大约500万正规登记选民，而未来的80万非公民在市政选举中，将占总选民的15%以上。用大量的非公民选票“灌水”，将稀释美国公民的选票。

非公民投票也将改变选民的结构、竞选公职的方式，对未来的选举产生重大影响。并造成政党不得不重新考虑策略、调整资源分配等。

新投票法将在7月出台

尽管各方都有反对声音，但亚当斯还是允许这项法案通过了。除非法庭的诉讼胜诉，并制止其实施，否则，纽约将成为美国给予大量非公民市政选举权的第一个重要城市。

1月10日（周一），市政厅发言人巴约纳（José Bayona）表示：“市政府打算在法庭上大力捍卫该法律。”

根据规定，纽约市选举委员会（NYC BOE）将在今年7月前，开始著手制定新选民登记规则，新登记表，并为非公民的选民提供与公民不同的选票。登记表将提供中文、西班牙文、孟加拉文、韩文等不同语种的版本。