中国国家主席习近平在实行军改的同时全力推进“军民融合”，为此在年初专门成立了“军民融合发展委员会”（简称中央军融委）并自任主任。该委员会昨天（6月20日）召开了第一次会议，令委员会成员首度曝光。其中中共国务院常务副总理张高丽除任副主任外，还兼办公室主任，似有“屈就”之嫌。


从中共官媒新华社的报道中看，除主任之位由习近平担任之外，这个委员会的“领导层”还包括：中共国务院总理李克强、中共中央书记处常务书记刘云山与张高丽三人担任副主任，此外，张高丽还兼任办公室主任。

香港《南华早报》注意到，张高丽任该委员会的办公室主任，实际上是偏离了中共的常规做法，因为这类位置一般由国务委员担任。张高丽身为常务副总理，属“低就”。更何况，张高丽还是排位第七的中共常委，是“党”的核心成员，理论上与习近平同属最高领导层级，却在委员会中任习的“大秘”，有被降级的嫌疑。

从邓小平时代起，中共就有“小组治国”的习惯，背后往往有“分蛋糕”之意。习近平上台后，虽然延续了这一做法并已成立了至少12个小组（或委员会），但有评论认为，受其强势性格影响，习近平的“小组治国”与诸前任不同。他的目的是解决政出多头的弊端，是收权之举。因此，虽然在早前的各“领导小组”中，办公室主任被认为是“操盘手”，但现在恐怕只能扮演“大秘”的角色。

中共中央军融委刚成立时，习近平自任主任的做法曾令不少观察人士困惑，因为若与中共中央深改组、网信组、国安委这些事关重大事务的项目比较，军民融合似乎分量不够。不过，从习近平上半年的几次讲话中看，他对军民融合这项工作相当重视，比如他曾在3月中共全国两会期间强调，构建军民融合体系中要“坚决拆壁垒、破坚冰、去门槛，破除制度藩篱和利益羁绊。”

对此，有分析认为，这是习近平军队国家化的做法。自由亚洲电台则援引美国纽约市立大学政治学教授夏明指，这是习近平在继续清除江泽民派系势力、巩固对中共军队的全面掌控，同时也是为了缓解中共军方与民间的紧张关系。

另外，昨天与会的委员会成员除前述四人外，还有包括6个中共政治局委员、2个中共国务委员、3个中共中央军委委员在内共27人，包揽了中共党务系统的中央政法委、中办、中宣部、中组部和中央政策研究室，中共国务院系统的发改委、外交、公安、工信、科技、教育、民政、人力资源等部以及网信办。