近期中国大陆股指下跌,诸多个股跌至2015年股灾以来的新低。证监会主席刘士余也因此遭遇上任以来最大的挑战,舆论指责其滥发新股让市场下跌,在股东减持方面监管不力,导致了投资者损失惨重。中共《人民日报》也刊文称,刘士余到了最艰难的时刻。
6月5日凌晨,中共《人民日报》旗下微信公众号“侠客岛”刊发《证监会主席刘士余的“艰难选择”》一文,文章表示“股灾4.0”的舆论压力下,证监会主席的艰难选择。四天前,证监会宣布IPO企业降至4家,此前数月IPO节奏一度维持着每周10家,终于在端午节前夕达到沸点。随着大股东减持新规的落地,此次数量调降,时间点之“巧合”未免让人联想到是对市场呼吁“暂缓新股发行”的回应。“一片怒怼声中,刘士余面临着上任以来最大的舆论危机,也迎来其监管新政的艰难时刻。”“侠客岛”在刊文中如是评论。
文章指出,“为政不难,不得罪于巨室。”上任一年多,刘士余却几乎将可以开罪的各方势力得罪了个遍,既存利益格局备受冲击。在这个高度敏感的“政策市”里,刘士余每一次放狠话,都让相关概念股一泻千里。
刘士余2016年2月19日出掌证监会时曾说,“我到证监会工作后,花了较长时间来了解资本市场的各种乱象,也感到很震惊。”上任伊始,他就明确抛出“全面监管、依法监管、从严监管”的监管理念,此后一年中,上证指数从2600多点,一路温和上涨至3300点。
2015年股灾至今,中国遭遇股汇双杀。有经济学家指出,股票市场与汇率市场的恶性互动,直接威胁着中国金融系统的稳定。刘士余不断发言“捉妖”,吹响了监管行动的冲锋号。
2016年12月3日,刘士余猛烈抨击险资举牌是“妖精、野蛮人”。他以“奢淫无度的土豪”、“兴风作浪的妖精”、“坑民害民的害人精”形容某些资产管理人及财团收购者,并称他们用“来路不正的钱从事杠杆收购”,这无异于“强盗的行径,是挑战法律的底线,是人性和道德的沦丧”。
今年2月10日,在全国证券期货监管工作会议上,刘士余再次以大白话挑明了证券市场的监管方向:资本市场不允许大鳄呼风唤雨,要把一批“资本大鳄”逮回来。
刘士余开门见山的抨击“野蛮人”、“妖精”、“害人精”、“大鳄”披着合法外衣打制度擦边球,在资本市场利令智昏巧取豪夺,残忍的坑害大小投资者,并警告他们说,“不要自以为高明,得计太早了些。”
对于操纵市场的各路庄家,证监会频频出手,3月30日,证监会给资本市场“大鳄”鲜言开出高达34.7亿元的“史上最大罚单”,震惊整个市场。同时,鲜言也被红牌罚下,终身禁入证券市场。而前发审委员冯小树被罚没近5亿元也显示监管层清理门户的决心。
此外,保险资金股权投资今年将受到严厉监管。证监会还先后组织针对券商、会计师事务所、律师事务所等中介机构的专项执法行动,促使后者回归看门人角色。
5月27日,证监会发布一重磅减持新规——《上市公司股东、董监高减持股份的若干规定》,上交所及深交所也发布了实施细则,进一步规范覆盖对像,减持方式、减持数量、减持频率及信披等。
业界认为疯狂减持堪称股灾元凶。此次减持新规一出,就连此前公开批评刘士余的韩志国教授也发微博称,力度最大的减持新规出台了,漏洞堵的比较严密,治标的目标已经达成,治本还需要进一步努力!
有分析指,刘士余此番大动作,必然会得罪大批的官二代和官三代。据港媒报导,中纪委、中组部、监察部和公安部从今年初到2月中,共召见了70多名在近两年操控证券市场内幕交易的特大暴发户,他们基本全都是高官二代、三代子女。平均每人中饱50亿元(人民币.下同)以上,最多的进账250多亿。
而刘士余本人也成为相关利益集团的“眼中钉”,据香港《动向》杂志今年5月号发布消息称,新任证监会主席刘士余在南下上海、深圳调查内幕交易时,从酒店外出到证券交易所途中,以及在深圳下榻酒店时都被人跟踪,其下榻的酒店里还被人放置了窃听器,他的座驾车厢内甚至被安放了微型计时炸弹。
不过,这些事件最终都是“有惊无险”。消息称,中共公安部已组织专案组对上述事件进行追查。