北京当局密集筹备十九大，有关中共中央高层组织构架和人事编制的改革的传闻，让中南海顶层权力结构浮现。有关改革除了涉及习近平的最高权力位置职务变化，也同时让国务院总理和人大委员长升格，或变相破除常委制。而近期启动的有关国家监察体制的改革，预计将让习的得力助手王岐山获全新角色。

传习近平大动中南海权力结构

香港《争鸣》杂志12月号披露，在今年11月中旬，中共中央政治局和19大筹备组下发了“关于党的工作和党政国家机关部门改革发展的若干建议征求意见稿”，计划分三个阶段逐步完成。

在这份初稿的第一、二部分，有关中共中央组织架构、人事编制方面的修订、改革中，提到：一，设中央委员会主席，设两名副主席（分别由人大委员长和国务院总理担任）；二，设中央书记处总书记、常务书记，中央书记处负责日常党政军工作，向中央政治局和中央委员会主席负责；三，中央军事委员会设常务委员会，设中央军事委员会副主席四名，国务院总理和中央书记处总书记为当然副主席。

新的组织框架下，中共中央委员会主席和两名副主席成为事实上的领导核心层；而负责处理日常军国大事的中央书记处，作为政权运行的核心机构，在总书记的领导下向中委主席负责。

中南海的最高权力结构，从原来的最核心权力机构的1+7人，变成了1+2人，政治局常委这一层就降级成为第三层结构。

有分析认为，这个设置事实上绕开或者说架空了现行的常委制，变相让几大常委成为一种虚职，改变了“九龙治水”或“七龙治水”的局面。

中南海最新权力顶层名单流出

有关新的中共顶层权力架构，除了党主席习近平，人大委员长、总理、书记处总书记由谁担任至关重要。

海外评论猜测，如果按照这样的组织架构，最有可能成为新的权力高层人员的将会是：

中央委员会主席习近平(同时任中央军事委员会主席)、国务院总理李克强(同时任中央委员会副主席、中央军事委员会副主席)、人大委员长王岐山(同时任中央委员会副主席)、政协主席王沪宁、中央书记处总书记栗战书(同时任中央军事委员会副主席)、中纪委书记胡春华、国务院常务副总理汪洋。

其中，习近平、李克强和王岐山三人，将成为最核心权力机构的1+2人。

《大纪元》的分析认为，按照这一未来19大筹备组提出的新结构，接下来就没有常委这层间隔了，而是中央书记处直接按照中央主席的命令具体协调各个部门去执行落实，习近平的想法只要通知书记处的总书记，就能下达到各省市和各部委，这不但强化了习的核心作用，也减少了中间环节的阻挠和拖延，从而加速习阵营改革的推进。

王岐山成新权力组成焦点

王岐山连任及具体角色一直备受猜测。

11月7日，官方发布监察体制改革试点方案，现任中纪委书记王岐山出任“深化监察体制改革试点工作小组组长”。

香港《动向》杂志12月号发文称，王岐山正在领导试点的国监委将是国家权力名下的机构，远比中纪委涉及的面更宽。消息称，王岐山将成为国监委的掌门人。

政治与经济学者程晓农在12月9日美国之音“焦点对话”认为，王岐山负责组建新的国家监察体制的任务，这个体制要到十九大之后的下一届人大才能正式建立，显然，十九大他将继续连任政治局常委。

程晓农认为，在十九大之后，一旦中纪委将办案功能转交给国家监察委，中纪委只负责日常党纪维持，王岐山可能就不再担任中纪委书记了，他有可能以人大委员长的身份来领导国家监察委，继续维持对官场的反腐败压力。

据官媒报导，10月31日，中央办公厅官员邓茂生在记者会上公开否定党内“七上八下”（中共高层67岁留任68岁退休）的潜规则，强调只是“民间说法”。

外界认为，邓茂生的说法是为王岐山连任一届常委做舆论准备。