23日，在古巴总统卡斯特罗（中）的见证下，哥伦比亚总统桑托斯（左）和FARC领袖希梅内斯在古巴首府哈瓦那签下和平协议书，终结了52年的血腥内战。(GettyImage)
经过四年冗长的协商，哥伦比亚政府和叛军「哥伦比亚革命军」（FARC）终于在当地时间23日签订停火协议，并于29日正式生效，终结了这场起始于1964长达52年，造成逾26万人丧生，700多万人流离失所的内战。

敌意和仇恨都应成为过去

过去四年，双方一直在古巴的哈瓦拿进行谈判，终于在过去一周达成一项和平协议，从而结束了这个信奉马克思主义的反政府组织和历届哥伦比亚政府长达52年的战斗。双方并于23日在古巴首都哈瓦那（Havana）签署这项历史性的和平协议，不仅终止这场美洲有史以来最长也最悲惨的内战，双方也同意，共同解决战后重建问题，并为受害者寻求公义。不过这项协议仍需经由哥伦比亚人民在10月2日举办的公投中予以通过后才能生效。目前民调显示支持协议者占多数。

FARC领袖希梅内斯28日下令全军自28日午夜起，明确停止对哥伦比亚政府的敌对行动，并指出，和平「开始成为现实」。FARC在动员解散前，将召开最后1次领袖及部队会议，此后将转型为「合法政治运动」。哥伦比亚总统桑托斯则在签署终止打击FARC军事行动的命令后，宣布：「冲突终于画下句点。」叛军指挥官隆多尼欧也表示：「父母埋葬他们在战争中丧生的儿女的事情永远不会再有了。」他说：「我们希望向陆海空人员、警察以及国家的安全和情报组织显示我们明确希望和解的愿望。敌意和仇恨都应成为过去。」

罪刑一笔勾销 反对：有违法治原则

双方领导人预计在9月底前签署全面性和平协议，地点可能是纽约联合国总部、古巴首都哈瓦那，或哥伦比亚首都波哥大。根据协议，正式签署典礼后一天，FARC将进行为期6个月的动员解散过程。7000名游击队员将在政府军护送下自藏身处前往至31个缓冲区，180天内在联合国的监督下缴交武器，回归平民，FARC组织也将转型为左派政党。同时，这项全面性和平协议还将一笔勾销逾50年内战造成的创伤，且将以转型正义的体系，追寻真相并和解，叛军大部分的判罚都会得到减免。协议中载明，叛军若能主动招供自己的罪行，就可以被减刑到8年以下徒刑，而且不必坐牢，只要到过去遭叛军摧毁的地区协助重建工作即可。至于那些拒绝缴械的游击队员，桑托斯警告，当局将不遗余力的予以追捕。

不过以哥伦比亚前总统乌力贝（Alvaro Uribe）为首的民主中间党则质疑，和平协议让反叛军免受惩罚有失公道。FARC原本是隶属哥伦比亚共产党的武装组织，但随着冷战结束，FARC失去共产国家奥援后，转而以贩卖古柯碱、绑架人质索取赎金等手法筹资。据统计，美国60％的古柯碱来自哥伦比亚，美国国务院因而认定FARC这个一度掌控国家逾八成区域的组织为「掌控哥伦比亚毒品制造的恐怖组织」，进而积极支持2002年至2010年在位的总统乌力贝大力清剿叛军，大幅削弱其势力，最终迫使FARC在2012年坐上谈判桌。因此，以乌利贝为首的民主中间党表示，协议中叛军不但不必为走私古柯碱和其他非法行径而受到起诉或坐牢，还能代表人民发声，根本违反了法治原则。

根据协议，FARC可以在2018年后组党参加哥伦比亚国会及总统选举，而且获保证在2026年以前，于上、下议会各拥有5个席次。而这也正是反对党抨击最力之处。

势力真空成隐忧 愿景共识是根本

由于桑托斯目前的支持率仅剩21%，是2010年执政以来的最低点，在反对派民主中间党一波强过一波的质疑声浪下，势将对公投造成不利影响；同时，基于过去历史的教训，FARC对哥伦比亚政府提供的保护充满顾虑。1980年代曾有一次类似的和平谈判，上千名叛军和认同FARC政治立场的人，遭民兵和贪腐的军人残忍杀害。因此，FARC的指挥官希望协议是由一个特殊委员会处理，而不是架构在低迷行情的桑托斯政权下所促成的协议公投，以确保FARC能掌控过程和结果。

然而，最大的隐忧并非来自于台面上双方的矛盾，而是另一只较小的游击队「全国解放军」（ELN）。虽然早在2012年ELN即已尝试与当局谈判，但由于自始未放弃其绑架勒赎的本业而持续遭到当局围剿。而今FARC谈判有成，但未必获得每位成员的支持，部分不满份子势将转投效性质相似的ELN，进而扩大其影响力，顺势填补FARC留下的真空地带。至于毒品行当，也将转由黑道重装势力所接收，形成另一股更为残酷的恶势力。
 
为防范这股新兴恶势力的扩张，哥伦比亚当局承诺提出土地改革计划，协助长期处于不平等待遇而遭忽视的偏远地区发展。FARC则将协助当局打击过去曾支持其财政的毒品和走私集团。协议双方都认同这个观点：只要对愿景有所共识，问题都将迎刃而解。