美国国土安全部（DHS）公民及移民服务局（USCIS）7月底正式宣布「扩大不得入境非法移民临时豁免」（Expansion of Provisional Unlawful Presence Waivers of Inadmissibility）规则（简称I-601A扩大临时豁免规则），将于8月29日生效。对近百万非法移民（其中包括很多华人）来说，这举措令人兴奋，因为这意味他们将获得梦寐以求的美国身分。

I-601A是I-601的改进版
根据美国移民法，如果无身分的外国人在美国非法滞留没有超过半年，出境后再通过合法途径入境时，领馆不会为难他。但是如果非法滞留超过半年，再次申请入境时，将面临三年不能入境的惩罚；如果非法滞留超过一年，就面临十年不能入境的惩罚。

如果有美国公民为直系亲属申请了I-130并通过以后，他的直系亲属在签证时被领馆发现有非法滞留超过半年的纪录时，就面临3年或10年不能入境的门槛。I-601就是为了豁免这3年或10年的等待期而出台的。

所以，申请I-601有两个条件：必须在境外申请，而且已经有符合条件的直系亲属为其申请了I-130并获批。

因为I-601要求出境后再申请，然而出境再申请签证时也有风险，所以一般情况下非法移民不会主动申请I-601，除非是被递解出境的情况下。

I-601A临时豁免是允许申请者在美国提前递交申请，在美等待结果，然后再决定是否回去海外做签证面谈。如果豁免通过了，申请人通常要回去海外，通过签证面谈，再返回美国。

此政策减少了出境再申请签证面临的风险，并缩短出境后返美的等待时间。所以美国公民的直系亲属（配偶或子女）在美国境内提交豁免申请，在申请获得批准的情况下再出境，既可以减少申请不成功的风险，也可以缩短家庭分离的时间。

本次修正仍保留申请人必须证明如果亲人无法入境美国，分离将造成极端困难（extreme hardship）的规定。「极端困难」的条件包括：

美国以及原籍国家的家庭关系；
原先国家的国内状况；
申请人的美国公民的配偶或父母的年龄；
申请人在美国居住的时间；
身体或心理上的健康状况；
经济上的困难；
教育上的困难等。

以上只是移民局考虑的条件的一部分，并不是全部。根据奥巴马的行政令，移民局被要求要阐明移民局官员考虑这些申请的条件。

另外，I-601A仍然只能豁免因非法居留而导致不许入境的禁令，过去移民局在审理I-601申请案时，若认为申请人违反其它法律，会遭领事馆拒绝，可先否决申请。本次扩大临时豁免I-601A则取消移民
局该权限，直接由领事馆来决定申请人是否违反其它法律。

永久居民的直系亲属也成为I-601A 惠及对象
I-601A酝酿已久。美国移民局（USCIS）2015年7月22日公告扩大临时豁免的草案，并开放60天征询公众意见，最终在今年7月底公布这一豁免规则(I-601A)的实施。

I-601A，目地是惠及那些没有签证偷渡入境、在美国有直系亲属（父母或配偶）的人。
根据「I-601A扩大临时豁免规则」，所有在美国具备申请移民签证资格的非法移民，如果父亲、母亲、或配偶为美国公民或永久居民，都可申请临时豁免。

奥巴马总统2014年11月签发的移民改革行政令，虽然扩大「年幼无证移民暂缓遣返」（DACA）及「美国公民父母暂缓遣返」（DAPA）等二项，但是这现行政命令在最高法院遭到挫折，但其它项目并未受阻，包括扩大临时豁免。

先前的2013年临时豁免规则，仅允许父亲、母亲或配偶为美国公民的直系亲属的非法移民可以申请豁免，修正后的扩大临时豁免规则，适用范围扩大为父亲、母亲或配偶为美国公民及永久居民的所有非法移民亲属。

律师解读
美国律师协会会员刘汝华律师指出，该豁免法令同样要求申请者具备2个条件，一是要有父母或者配偶的直系亲属，并且本人身在美国，二是这些直系亲属已经为其申请了I-130，排期已到或即将到来。

同时，需要申请人注意，新法令仍然只是豁免「在美国非法居留」一项。而对那些犯有不合资格的罪行、诈骗、虚假陈述等人士，仍不能享受此项福利。

刘汝华律师同时提醒民众，具体实施细则于8月29日才会公布，准备申请这项福利的人在这段时间内，可以多关注了解相关讯息，仔细衡量判断自己是否真正符合受益人的条件，不必急于提前交定金签合同，以免造成不必要的损失。