本届G20峰会制定的主题是“创新”，各国首脑首先关心的议题本应是如何为疲软的世界经济注入新活力，但鉴于一系列国际性危机，各国领导人恐怕需要致力于解决危机方面。美国官方宣布总统奥巴马将与多国领导人举行双边会谈，其中与习近平的会谈定于9月3日，议题涉及气候协议、南海问题、网络攻击及朝鲜核武等。

20国集团（G20）领导人第11次峰会即将于9月4～5日在中国浙江省杭州市举行。会上将会有一系列争议性话题，包括叙利亚和乌克兰的前途、英国退出欧盟的进度、土耳其政局的走向等。而东道主中国已明确表示不希望各方讨论南海局势。

警方在G20前夕进行驱散人群的演习。（AFP）

新“中途岛计划”

据《日本经济新闻》8月30日报导，美国白宫国家安全事务副助理本．罗兹29日证实奥习会及出席晚宴的日期，并称双方将共同宣布批准去年底达成协议的气候框架《巴黎协定》。

全球196国在《联合国气候变化框架公约》第21次缔约方会议上通过《巴黎协定》。如果批准协定的缔约国达到55个，且累加排放量达全球总排放量的55%，协定即正式生效。作为世界两大排放国的中、美批准协定，将对促进协定在年内生效的目标迈出一大步。

随着在白宫的日子只剩不到5个月，留给奥巴马落实全球气候变化承诺的时间也越来越短。奥巴马此次任内最后一次亚洲之行特地首先造访中途岛。

这个远离人类侵扰的珊瑚礁是鲨鱼、信天翁及濒危物种海龟和海豹的天堂。奥巴马希望此举能提升人们对气候变化威胁的认识，并表达要保护夏威夷附近海域环境的决心，同时暗示重视太平洋另一侧的中国与美国的双边关系。

美参议员联名上书

罗兹还表示，奥巴马会把针对美国政府和企业的网络攻击及中国人权问题等作为与习近平会谈的议题。双方也将磋商应对朝鲜核武器和导弹开发及伊朗核协议。

路透社获得的一封8月29日发出的信件显示，包括美国参议院银行委员会成员谢罗德．布朗在内的6名参议员以联名信方式敦促奥巴马在G20峰会上“优先讨论网络犯罪问题”，以“协调推进打击针对关键金融机构的网络犯罪战略”。信函也同时发给美联储主席耶伦和美国财长杰克卢。

骇客今年1月进入孟加拉央行系统，向其纽约储备银行账户发出近10亿美元转账申请，其中一些被受理，导致8,100万美元流向菲律宾的赌场。民主党参议员加里．皮特斯表示，金融机构联通旨在促进全球商贸，但来自官方赞助或独立的骇客造成前所未有的威胁。

习安会成最大焦点

此外，奥巴马还将对中共在南海的活动表达担忧，并定于9月6日首次与菲律宾新任总统杜特尔特会谈。但北京方面30日称南海问题与G20无关，暗示不会触及这个话题。

根据安排，奥巴马4日将与土耳其总统埃尔多安举行7月未遂军事政变后的首次会谈。双方将在打击恐怖组织伊斯兰国（IS）和难民问题上展开磋商。两人也有可能就土耳其认定为军事政变主谋的伊斯兰教领导人居伦的引渡问题进行对话。

罗兹在提及美国两名下任总统候选人均表示反对跨太平洋经济合作协定（TPP）时强调，这是美国领导力的试金石，如果美国退出，等于把亚太地区拱手让给像中国一样的国家。

另据《外交家》杂志报导，习近平能否在G20峰会上与日本首相安倍晋三会面引发广泛关注。两人16个月前在2015年4月曾经会面，之前只见过3次。中日关 系因钓鱼岛主权问题而陷入剑拔弩张的局面。但在不利于北京的南海仲裁案宣布不久的现在，人们对习安会的适当日子是否已来临表示怀疑。

G20部分国家领袖立场

奥巴马：这是其总统任内最后一届G20峰会，也是他开启重返亚洲外交政策以来最后一次出访亚洲。但这项政策因叙利亚和乌克兰局势及IS影响受挫。

普京：对俄罗斯总统而言，叙利亚内战是核心议题之一。他还希望说服欧盟和美国结束对俄罗斯的经济制裁。

默克尔：这位德国总理将与普京及法国总统奥朗德商讨乌克兰局势。莫斯科和基辅不断相互指责对方破坏去年签署的和平协定。

梅：这是英国新首相首次在重要国际舞台亮相。她并不急于解决脱欧问题，明年才会启动与欧盟的谈判。

埃尔多安：未遂政变以来，土耳其总统一直抱怨欧美各国缺乏团结精神，一味批评其打压反对派的行动。该国局势也严重影响与欧盟共同遏制难民潮的合作。

习近平：他本人想必更希望讨论疲软的全球经济，而不愿同邻国讨论岛屿的主权归属。

朴槿惠：将与习近平讨论韩国部署美制萨德反导弹系统的问题。尽管这个导弹拦截系统针对的是朝鲜，仍被中、俄视为威胁。

老挝有意疏离中共

G20峰会后，奥巴马9月6～8日将以现任美国总统身份首次访问老挝，并参加在万象举办的东亚峰会和美国与东盟首脑会议。

奥巴马将成为两国1955年建交以来首位访问老挝的美国总统，这也是他继越南和古巴后访问的又一个社会主义国家，也是他卸任前最后一次推进美国外交政策中的 亚太再平衡战略。华盛顿智库国际战略研究所东南亚项目副主任兼高级顾问希伯特表示，老挝作为东盟主席国主持峰会为改善与美国的关系提供了便利，“美国与老 挝的关系在过去几年有所升温”。

这个东南亚内陆小国位于战略要冲，西北部与缅甸和中国接壤，东部与越南为邻，南接柬埔寨，西临泰国，人口不到700万，1954年从法国独立，越战期与美国交恶，两国1992年恢复外交关系。奥巴马今年2月在加州阳光之乡主办美国与东盟特别峰会期间，与老挝总理通邢塔马冯共同主持了峰会的讨论。

老挝近期出现疏离传统盟友中共的迹象，奥巴马此行可能促其更多转向美国。老挝执政党今年1月选出新领导人，被认为亲中的总书记和国家主席朱马利塞雅颂下台，通邢塔马冯的总理职务也由被视为国际主义者的通伦西苏里接任。亲中的老挝华裔前副总理凌绪光退休，使他推动的湄公河水利项目和70亿美元铁路项目搁置。

新内阁中不少人曾留学越南，通伦西苏里上任后选择的首访国家也是越南。在文化方面，老挝也与越南更接近。一名老挝商人说：“我们对中国有点失望，他们创造了他们自己的经济体系。”

尽管中方仍是老挝最大投资国，中国人财大气粗的影子在万象也随处可见，但老挝新政府在外交上更亲越南，而越中关系因南海纠纷跌落谷底，也促使越南改善对美国的态度。一名在东南亚的西方外交官表示，越南目前对老挝的影响力超过中国，美国总统访问老挝正是时机。

除了与老挝国家主席本扬沃拉吉等官员会晤并提及人权以及公民社会问题外，奥巴马还会参加东南亚青年领导倡议峰会，并与当地的青年领袖进行座谈。目前有60万老挝人生活在美国。