原本准备在10月1日递交材料的部分美国职业移民申请人，由于美国国务院9月25日临时修改排期，落得空欢喜。包括2名中国人在内的多位申请人已集体委托律师，于28日向西雅图市联邦地区法院提交针对国务院和移民局的诉讼。有律师估计，受影响的申请人至少有2万至3万名，也有移民界人士估计在5万人以上。

中印两国EB-2“递件排期”忽倒退

美国国务院9月9日发布的10月移民排期表推出“双轨制”，即在正式批准绿卡申请的优先日之外，增设一档“递件排期”，方便那些长期卡在申请程序中的美国境内申请人先递交调整身分的I-485申请，以提前享受“准绿卡人士”的诸多便利：他们可以先获批EAD工卡，可以更换雇主，在某些州的申请人的孩子可以享受当地居民的大学学费优惠，同时，也可以拿到回美纸，出国旅行更方便。不想25日国务院又公告修改日期，使数万名满心欢喜的申请人被划回界外。

从9月9日的排期表看，中印两国出生的EB-2申请人（即拥有硕士或以上高学历的人士或特殊人才）的递件排期分别为2014年5月1日和2011年7月1日，在25日的公告中则分别退回到2013年1月1日和2009年7月1日。此外，菲律宾出生的EB-3等类别移民申请人的递件排期也发生倒退。

9月25日美国国务院网站更新9日发布的移民排期，用加重字体标示了中国、印度和菲律宾职业移民项目的排期倒退。（网页截图）

《纽约时报》1日报导援引奥巴马政府官员的话说，问题出在国务院和移民局之间沟通不及时：移民局官员在国务院的排期表发布后才意识到，他们手上没有足够的绿卡发给新放进来的申请人。

众多资深高技能人士受打击 损失巨

美联社30日报导说，这些移民为按时提交申请文件，除了要向公司请假办手续，每个人往往还要耗费数千美元，包括律师费、体检费、预防接种费、证件费等。另外，他们还取消了行程，未能出席重要的婚礼和葬礼，最终却一无所获。部分申请人表示，他们或许可以拿回律师费，但是体检的有效期只有一年。

受影响的很多申请人是持H-1B工作签证多年的资深高技能人士，其雇主已向劳工部递交过文件，证明有关职位聘不到合适的美国人。职业移民总配额每年只有14万个，且每个国家的获批人数都不能超过7%，中印两国的申请人往往要等待10年或更久。

在弗吉尼亚州担任软件工程师的文纳姆巴克（Swaroop Venumbaka）告诉美联社，为了准备申请，他请了三天假，花了2,600多美元请律师和做体检。他过去三年都没有回印度，因为没有绿卡很不方便。看到9日的移民排期表，他首先想到的是带四个月大的儿子回去见父母和亲戚。而现在，他只能让妻子带儿子在年底前回家探亲。

33岁的印度籍电气工程师维克拉姆‧德塞（Vikram Desai）已经持H1-B签证13年，在美国结婚生子并买了房子。担任合法移民组织“移民之声”（Immigration Voice）领导人的他表示：“我们认为自己是未来的美国公民，不是临时工。”该组织创始人阿曼‧卡普尔（Aman Kapoor）则估计，至少有5万人空欢喜一场。

现任波士顿大学医学院教授的森古普塔博士（Sadhak Sengupta）2002年来到美国，2010年提出绿卡申请。他同时在普罗维登斯大学医学中心负责用免疫学治疗脑癌的研究项目，这项研究吸引了来自全球的患者，他已在筹划创办自己的生物医药公司。但由于H-1B签证未能更新，目前又无法转换身分拿到工卡，他正尽一切努力避免在12月离境。
曾任职国土安全部的华府律师梅尔梅德（Lynden Melmed）向《纽时》表示：“这对那些高技能劳工及其家庭是个巨大打击。”

14位申请人集体提告 要求取消新公告

这起诉讼是集体诉讼，原告计有14名移民代表以及国际医学研究生工作小组（International Medical Graduate Taskforce），其中也包括两名中国公民，分别是威斯康星大学数学教授袁泉（Quan Yuan，音译），以及现居科罗拉多州的“国家可再生能源实验室”研究工程师王琦（Qi Wang，音译）。原告律师已在9月30日下午要求发布紧急命令，以阻止25日新公告的生效。

两名加州民主党众议员佐伊‧洛夫格伦（Zoe Lofgren）和迈克‧本田（Mike Honda）已发表声明，要求美国国务院解决问题。他们认为，这次改期严重损害美国移民系统的稳定性和可预见性，而且在当前美国需要与其它国家竞争外籍高技能人才的情形下改动移民排期，是令人无法接受的事。

《纽时》报导指，这次“临时关闸”事件对美国总统奥巴马去年11月宣布的移民新政而言也是雪上加霜：其有关无证移民的改革方案已被搁置，加快高技能人士的绿卡申请则是另一项内容。有律师界人士表示，绿卡数量统计不清，这动摇了申请人对美国移民体系的信心。

据悉，移民们周四在国土安全部的华府总部前摆放了几千束花，温和地表达抗议。因涉及诉讼，美国国务院及移民局均未对此事件发表评论。