2026年4月14日，加州弗農市一座33兆瓦資料中心的鳥瞰圖，該資料中心 配備了閉環冷卻系統。人工智能基礎設施需求的激增，正在推動全美乃至 全球資料中心的蓬勃發展。 (Mario Tama/Getty Images)

【看中国记者田净心综合报导】随著人工智慧（AI）产业快速发展，支撑AI运算的超大型数据中心（Hyperscale Data Centers）建设持续升温。纽约州州长霍楚（Kathy Hochul）7月14日签署行政命令（Executive Order），宣布纽约州将暂停审批新的超大型数据中心州级环境许可最长一年，成为美国首个实施全州范围大型数据中心暂停令（Moratorium）的州。州政府表示，此举旨在利用暂停期间建立更完善的监管制度，在推动AI创新的同时，确保电网安全、保护自然资源，并减轻居民承担的能源成本。

暂停对象为50兆瓦以上大型数据中心

根据行政命令，此次暂停对象主要为计划接入纽约州电网、用电规模达到或超过50兆瓦（MW）的超大型数据中心。这类设施通常部署数以万计伺服器，为人工智慧、大型云计算及网际网路平台提供算力支持，耗电量巨大，同时需要大量水资源进行冷却。霍楚表示，人工智慧正在改变社会运作方式，但大型数据中心快速扩张也带来新的挑战，包括电网负荷增加、土地开发、噪音污染、水资源消耗，以及居民电费上涨等问题。州政府希望利用这一年时间，建立全美最严格的数据中心发展规范，为未来产业发展制定长期监管蓝图。

一年内完成环境影响评估

行政命令要求纽约州环境保护厅（Department of Environmental Conservation）暂停发放相关州级环境许可，同时协调能源及环保部门制定新的监管标准，并完成一份《综合环境影响声明》（Generic Environmental Impact Statement），评估大型数据中心对环境、能源系统及社区的整体影响。州政府同时表示，新框架将重点研究如何保护电网稳定、减少土地开发影响、降低噪音污染、保障水资源安全，并建立更加透明的数据中心审批制度。

AI发展推动电力需求快速攀升

近年来，AI快速发展带动全球大型数据中心投资热潮。由于AI模型训练和云端运算需要大量计算资源，大型科技企业持续扩建数据中心，电力需求也随之快速攀升。不过，美国多个州及地方政府近年陆续出现反对声音，居民担心大型数据中心会占用大量土地、水资源，并推高整体用电成本。纽约州此次暂停令也因此被视为全国AI基础设施监管的重要政策转折。霍楚强调，纽约并非反对AI产业，而是希望建立兼顾经济发展与环境保护的发展模式，让未来的数据中心建设能够在明确规则下进行。

科技业反对 环保团体支持

该决定迅速引发科技产业和商业团体反对。数据中心联盟（Data Center Coalition）认为，暂停审批可能导致数十亿美元投资、就业机会及相关经济活动流向德州（Texas）、弗吉尼亚州（Virginia）等竞争州，对纽约未来科技产业竞争力造成影响。另一方面，一些环保组织则欢迎州政府采取行动，认为大型数据中心快速扩张可能加剧能源需求、增加化石燃料使用，并对水资源及社区环境造成长期压力，因此应先建立更完善监管制度，再决定未来发展方向。

法案尚未签署行政命令率先实施

值得注意的是，今年纽约州议会已通过《负责任数据中心发展法案》（Responsible Data Center Development Act），法案内容包括针对大型数据中心实施暂停审批及加强环境监管等措施，但霍楚尔并未直接签署该法案，而是先以行政命令立即实施暂停措施，并表示仍将继续研究后续立法安排。行政命令规定的暂停门槛为50兆瓦，高于议会法案提出的20兆瓦标准。此次行政命令使纽约州成为全美第一个针对大型AI数据中心实施全州暂停审批的州，也使纽约站上美国AI基础设施发展、能源政策与环境监管讨论的最前线。
未来一年内，州政府将完成新的监管框架，再决定是否恢复大型数据中心项目审批。