欧盟称英脱欧计划是“挑肥拣瘦”的自利方案 坚称英属北爱需纳欧盟
 
【看中国记者万厚德综合报导】歹戏拖棚的英国脱欧谈判，在上周出现了关键性变化。在暂时摆平国内反对声浪下，自信满满地端著“软脱欧”的“契克斯计划”亲赴萨尔斯堡与27国领袖谈判的英相梅伊，最终落个灰头土脸，铩羽而归，并被英国媒体以“梅伊的屈辱”作为头版标题。

党内挞伐不断 欧盟绝不妥协

上周19日在奥地利萨尔斯堡举办的这场脱欧峰会上，27国领袖轮番对梅伊进行了无情的抨击，并一致主张，“在单一市场问题上绝不作妥协”。在峰会结束后的记者会上，欧盟理事会主席图斯克虽礼貌地性的为梅伊保留了一个续摊的台阶，但欧委会主席容克则是无情地补上一刀称，欧盟已准备好迎接“英国无协议下的跳崖式脱欧”，叫大家“应该开心，不用担心”。

依照表定期程，英国必须在2019年3月29日脱欧，今年11月之前必须与欧盟达成协议。而“契克斯计划”则是梅伊历经千辛万苦所端出的英国唯一一个脱欧框架协议，也是个充满两大阵营妥协色彩的软脱欧协议，因此引发保守党内反对派的厉声挞伐，宣称“契克斯计划”软脱欧主张牺牲了英国主权。前外相约翰逊甚至指“契克斯计划”是1066年以来，英国再次默许外国统治。同时也还批评，梅伊的方案实际上是让英国继续留在关税联盟和大部分单一市场内。

但梅伊讥讽反对派根本上也端不出更好的方案，并威胁国会，“没有契克斯，就没有方案”。事实上也证实，就在梅伊准备启程前往萨尔斯堡谈判前的最后关头，反对阵营起了内哄，放弃了原本打算提出的厚达140页的“脱欧替代方案”。约翰逊甚至表示仍然支持梅伊，只是反对契克斯计划。

欧盟要北爱 英拒主权分裂 

在契克斯计划中，主要的陈述，是在欧盟成员国爱尔兰与脱欧后英属北爱尔兰的边境管制上松绑，建立软边界，且不得分裂英国而将北爱纳入欧盟与单一市场；并建立英国与欧盟的自贸区，以维系英国保有与欧盟单一市场运作的机制，借此迎合英国商界降低他们的疑虑；同时，避谈欧盟货物、人员、服务、资本等四大自由主张之一的“人员自由迁徙”，以免激化英国日益高涨的反移民派系。

欧盟高层形容契克斯计划根本是个“挑肥拣瘦”的自利方案。对于北爱的边境问题，在英国端不出符合欧盟单一市场规定的有效方案下，必须将北爱纳入欧盟与单一市场，与英国本土割离，并将边境管制放在爱尔兰海，否则就只能选择“跳崖式的无协议硬脱欧”。这也就是欧盟大老口中的“后备方案”。

对此，英国脱欧派与北爱尔兰执政的民主联盟党DUP坚持，必须保有国家主权与领土的完整性，脱欧后，北爱绝不纳入欧盟及其单一市场。并抨击欧盟所谓的“后备方案”根本是变相分裂英国。


忧新芬党造反 坚持北爱软边界

对于北爱与爱尔兰边境的软开放不仅仅是英国各界的期许，也是爱尔兰的坚持。这关系到好不容易在1998年透过贝尔法斯特谈判协议终止长达半个世纪的战乱所换得的《北爱和平协定》带来的区域稳定。在协定中，英国交出行政权予北爱，爱尔兰则放弃对北爱领土主张，南北爱成立跨界合作机制。主张南北统一的激进派新芬党放下武器成为合法政党，主张留在英国的民主联盟党则取得北爱多数支持成为执政党。

在这样的氛围下，保持南北的边境通畅，适足以缓和新芬党的激进主张，也得以让北爱的经济不致遭受影响。也因此，爱尔兰政府一直希望得到英国的书面保证，两国之间不会出现“硬边界”。因为“硬边界”意味著要在边境设立海关征税、边境口岸、检查站、检验检疫等机构和设施，并配备边防力量。而这都将进一步刺激主张统一的新芬党，让和平面临考验。

梅伊或启大选 工党掀二次公投 

陷入僵局铩羽而归的梅伊，据传在23日与幕僚的闭门会议中决定，或将秘密启动应急方案，于11月提前举行大选，透过民意施压国会挽救英国脱欧谈判及她的相位。至于党内反对派阵营所支持的英国智库“经济事务研究所”，本周一公布了一项详细的另类脱欧选择─加拿大模式，以加拿大和欧盟签订的《综合经济与贸易协定》（CETA）模式来制定脱欧方案。该协定列明加拿大和欧盟免除双方98%的关税及取消双方的投资障碍等。不过脱欧大臣指陈，即便英欧之间签署“一般”的自由贸易协定，北爱仍然将被迫要求留在欧盟与单一市场，依旧逃不出英国遭分裂的局面，这根本不是选项。

“契克斯计划”的闯关失败，也让英国在野党工党内部掀起“二次公投”并将“留欧”纳入选项的高调声浪。虽说将面对部分支持工党的脱欧派反弹，但最新民调显示，工党选民中有86%支持“二次公投”，只有8%反对；另外，有91%认为英国脱欧将会损害英国经济，而对此只有3%人不认同。这份民调激起了工党的斗志。在23至26日于利物浦举办的工党年度党大会中，于25日以“压倒性”的多数决，做成官方立场决议：一旦英国议会拒绝梅伊的脱欧协议，而且无法推动大选时，将寻求第二次脱欧公投，并将留欧纳入选项。根据议会内部的调查，在工党制肘下，保守党一旦跑票超过10票，契克斯计划即告吹，更何况目前已有25名保守党议员宣称将对该案投下反对票。而这股工党内部的强大声浪，已然扩及全英，让英国选民，特别是不愿脱欧的年轻选民，在11月可能的大选中有了新的选择。梅伊的险境由此可知。

梅伊寻川普支持 英美贸协或解围

面对老神在在的欧盟大老，内外交迫下的梅伊在周三赴美参加联合国大会时与川普总统会面，其中脱欧谈判被列为双方会谈焦点，意下将寻求川普的支持。

一位英国高级官员表示，梅伊与川普在过去的会谈中经常谈论到脱欧谈判，双方也有过承诺，一旦英国脱离欧盟后，“伦敦与华盛顿将达成牢固的英美自由贸易协定”。报导分析指出，英美若是达成贸易协定，将可抵销2019脱欧后所受到的经济冲击。而目前正值美欧贸易冲突之际，英美两方在经贸立场上的相互拉抬自然是有利于双方各自的发展。局势上对梅伊而言，想要铺平脱欧之路，川普会是个“说得上话的人”，能提前商定英美贸协的框架，甚或只要获得川普口头上的支持，即可让党内反对派对她有所正面回应，另一方面也可让欧盟大老们有所顾虑，同时降低金融市场对“跳崖脱欧”的忧虑。

图克斯与欧盟首席谈判代表巴尼耶严正的表示，10月份峰会将会是决定脱欧协议的关键时刻。言下之意，“后备方案”是唯一选择，英国不要再肖想脱欧谈判的推迟。拭目以待了！