一些国家公民进出欧盟国家可获免签证优惠，不过，最近这项规定或生变。欧盟委员会计划比照美国，对于适用免申根签证的国际旅客，要求出发前必须事先上网登记，并收取14美元费用。

据欧洲动态（EurActiv）网站24日报导，欧盟消息人士说，相关规范草案“European ESTA”将在秋天提出，时间可能在11月。法国和德国一直在积极推动这项草案。

去年巴黎11月发生致命恐怖袭击，今年3月在布鲁塞尔发生爆炸事件，两起恐袭事件令欧洲国家更加关注安全问题。

根据美国签证规范，适用免签证计划的国家或地区旅客，必须事先透过旅行授权电子系统（ESTA）取得授权许可（若搭飞机或船），并于旅行前满足所有相关资格条件。针对获得核准的ESTA旅行许可，美国政府收取14美元的费用。

加拿大和澳大利亚也有相关类似系统。

美国公民受影响

由于这项措施让美国政府得以事先审查入境外国旅客身份，有效防范境外恐怖分子进入美国境内，欧盟执委会考虑参考这项措施，推出“欧盟授权电子系统”（European ESTA），要求免申根签证的国际旅客必须先在网络上登录，并收取14美元费用。

在两次恐袭之后，欧盟各国纷纷要求增强欧盟边境安全管制，让境外恐怖分子无法进入欧盟境内。德国与法国内政部长日前会晤时，这项议题也再度被提及。

法国内政部长Bernard Cazeneuve说，“European ESTA”将适用于可以免签进入欧盟领土国家的公民，如美国公民等。

德、法内政部长在本周二发布了这项草案的倡议。对此提案，欧盟执委会内政事务发言人波塔德（Natasha Bertaud）表示欢迎，认为这符合欧盟在6月时的提案，欧盟预计在秋天时正式提出相关草案。

欧盟执委会第一副主席堤孟思（Frans Timmermans）与负责移民事务的欧盟执行委员阿夫拉莫普洛斯（Dimitris Avramopoulos）6月时，针对给予乔治亚共和国、乌克兰、科索沃与土耳其免签证优惠时，曾经谈及这类措施的可能。

波塔德表示，这项草案是确保免签游客无法逾期居留的一种方式。

欧盟加强反恐措施

在去年11月恐袭发生后，法国重新加强边境管制，针对申根区无需护照入境的外国人。Cazeneuve警告，只要恐袭威胁存在，这些措施将维持，并称申根规则“需要改进”。

德、法还提出关于欧盟规则的其它建议，包括迫使移动通讯服务运营商为协助反恐调查，提供加密访问内容。欧盟对此建议表示支持。

此外，欧盟国家为了加强反恐协调，开展一个称为ADEP的试点项目，该项目能让警察部门之间自动进行司法记录传输。Cazeneuve说： “芬兰、西班牙、匈牙利、爱尔兰、法国和德国已经是该项目的一部分。”