日前，中共十八届五中全会闭幕，习近平以中共总书记身份对大会通过的〝十三五规划〞建议《讨论稿》进行说明，打破以往25年由中共国务院总理进行这一程序的惯例。外界分析认为，习近平此举仍旧是非常时期的非常手段，目的是继续增强自身权威，促进政令畅通，以防重蹈〝政令不出中南海〞的覆辙。

10月29日，中共〝五中全会〞闭幕，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。习近平就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

陆媒微信公众号〝时局眼〞指出，这是中共总书记近25年来首次向全会就《建议（讨论稿）》向全会作说明，此前一般由中共总理对《建议（讨论稿）》进行说明。

报导举例，1990年和1995年两次〝全会〞都是中共国务院总理李鹏对草案作说明；2000年朱镕基就草案作说明。针对当时的中共党魁江泽民，〝时局眼〞未予提及。

2005年和2010年中共总书记胡锦涛作工作报告，中共国务院总理温家宝就〝讨论稿〞向全会作说明。

至于中共十八届五中全会为什么出现由习近平亲自作说明这样的变化，〝时局眼〞含蓄的说，结合中共十八大以来的种种迹象，〝具体不能说太多，你懂的〞。

习近平成毛邓后最强总书记 意在冲破江派阻力

香港《经济日报》10月29日刊文对以上现象进行解读称，以上细节进一步展示了习近平的强势，显示他在国家经济事务的主导地位，与其2013年11月中共十八届三中全会上，习近平成立深改组并亲自担任组长相对应。

文章同时指出，本次中共〝五中全会〞的格局，进一步确立习近平的强势领导地位，显示他是自毛泽东及邓小平后，在中共党内最强势的总书记。

值得一提的是，2014年中共65周年的国务院十一招待会上，习近平也打破数十年惯例，〝喧宾夺主〞上台致辞，李克强做主持人。

当时外界分析认为，习近平的〝破格〞表现，除了凸显个人权威外，也打破了中共前党魁江泽民留下的中共中央政治局常委〝集体总统制〞和〝九龙治水〞局面。正是因为各管一摊的模式，才酿成了中共上一届常委中出现了周永康这样滥用权力，培养出国中之国的情况，令中共尴尬。

自中共十八大以来，习近平成立并亲自担任多个领导小组的组长，目的都是为了增强在中共党内的威望，杜绝胡温时代〝政令不出中南海〞的困境，以利于推动深化改革的各项进程，绕开很多机构的限制。

但有分析认为，习近平如此举措仍旧只是治标行为，很难解决根本问题，逮捕江泽民清除江派人马搅局，抛弃中共体制，彻底步入法制轨道，才能真正解决问题。