【看中国综合报导】近日，中国国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》（以下简称《指导意见》）共30条，为下一步国企改革定下框架。《指导意见》从总体要求到分类改革、完善现代企业制度和国资管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失等方面提出国企改革目标和举措。

混合所有制

针对国有企业存在的制约不足的问题，有关指导意见提出积极引入各类投资者实现股权多元化，大力推动国有企业改制上市，创造条件实现集团公司整体上市。

另外国企将分为商业类和公益类，将发展混合所有制改革，并且不设时间表。

有分析人士指出，这次的指导意见是在18届三中全会框架内所做的顶层设计。国企改革涉及庞大的利益格局调整，也关乎如何处理政府与市场的关系。

在此方案公布之前，国务院总理李克强表示要把国有企业改革和“双创”结合起来，抓住国家实施“中国制造2025”机遇，瞄准市场需求，努力推动装备制造业智能转型，提高企业核心竞争力。

必经阶段

这次国企改革方案可谓是千呼万唤始出来，在9月6日、7日有关指导意见内容就被泄露传出，而不少国企概念股剧烈震荡。

对于这次指导意见的公布，大量中国媒体都进行了报导，《财经》杂志表示在多位经济专家看来，混合所有制经济应当是中国经济发展的必经阶段，也是中国国企改革必须要翻过的山。如不改革，公共财政资源效率可能得不到进一步最佳化，国有企业的市场竞争力也难进一步提高，整个社会的财富创造机制也不能有效地形成。
财新网则指出，这被普遍认为是此次国企改革的一大放权措施。目前，在国有资产管理构架上，是国资监管机构和国企两级管理。之后，对那些不受直接监管的企业，国资监管机构将授权国有资本投资、运营公司这些市场化运作的专业平台履行管理职责。

该网还指出，这种三层管理

模式显然参考了新加坡由财政部、淡马锡控股公司和国联企业组成的“淡马锡模式”。但这种模式是否能够成功移植到中国依然没有答案。

利益集团盘踞

国家行政学院研究员张春晓接受大陆第一财经专访时表示，当前，国有企业改革正处于攻坚期和深水区。上世纪90年代，在一些地区的国有企业改革中，一些官员为一己私利，创造寻租空间，大搞官商勾结，贱卖国有资产，甚至白白送人，造成国有资产大量流失。此类群体通过大肆侵吞国有资产，造就一批批千万亿万级富翁，进而继续官商一体，形成各色利益集团。

近年来海外媒体广泛披露，从江泽民到曾庆红、周永康、贾庆林、李长春、刘云山及其家族分别掌控著中国几大国企。江泽民家族掌控电信业，曾庆红家族掌握能源业，周永康家族虽大部分被抓捕，已不再掌控石油业，但其马仔们在石油方面的影响力仍在，贾庆林家族掌控高端会所和京城房产，李长春家族掌握文化产业，刘云山家族在金融业扎根很深，代表人物就是刘云山的儿子、中信证券副董事长刘乐飞。

这些家族大肆侵吞国有资产，疯狂从国企捞钱。中国审计部门曾核查发现，中石油在一笔海外采购中，受益者为居住在洛杉矶的王姓人家。王家成立一家信托基金，花1亿美元采购石油设备，然后转手出售给中石油，净赚8亿元。

动国企要人命

9月14日，《北京青年报》的时政类微信公号“团结湖参考”（微信ID: Talkpark）发文表示，在经过一段时间的猜测之后，国有企业改革的指导意见全文印发了。《指导意见》等文件颁布，就意味着改革已经步入了深水区。

国企改革主要有三大任务。这三大任务中无论哪一条都要触及利益、都是要人命的。

经过两年多来的持续政治运作，很多预期的桥段都被拆解掉了。强力反腐、消除中梗阻、改造政治生态等都是政治铺垫。