所谓劳工证(Labor Certification，简称LC)又称“外国人工作许可证”，是美国政府为了保护其国内的劳工市场，不受移民冲击，所制定的相关移民政策。换句话说， 劳工证是美国劳工部(DOL)给美国移民局(USCIS)的一个证明，证明如果该外国人在美国获得永久性工作，并不会夺走美国工人(美国公民，永久居民或 某些有特殊工作许可的外国人)的工作机会。

　　而PERM(Program Electronic Review Management Process，简称PERM)则是美国政府于2005年3月28日制定的关于劳工证申请的全新程序。根据PERM法规定，从2005年3月28日以后，所有的劳工证申请，将不再采用以前传统的劳工证或RIR程序来处理，而必须通过PERM程序来提交。为区分传统的劳工证申请程序，我们又称当前新的劳工证申请程序为PERM劳工证申请程序，简称PERM劳工证。

　　根据劳工证的法律20 CFR §656的规定，劳工证的目的很简单，雇主为外国劳工申请劳工证时，需进行一系列的招聘活动以测试工作市场，证明找不到符合最低标准的美国工人。换句话说，只要有符合最低标准的美国工人想为雇主工作，雇主就要去雇这个美国工人，而不能雇这个外国劳工。另外，雇用外国劳工不会损害其它美国工人的工资和工作环境，即雇主不可廉价雇用外国劳工。

　　新的PERM劳工证申请程序和之前传统的劳工证申请程序的主要区别在于，在PERM申请程序中，雇主通过网络提交PERM申请，当然雇主也可以选择通过邮寄的方式申请。网络申请仅仅是递交PERM劳工证申请，雇主不需另外提交任何招聘记录，应聘人员的简历，招聘结果以及最终招聘报告。但是雇主在提交劳工证申请前，必需准备好所有的招聘活动证明文件以备劳工部核查(Audit)。劳工部的主审官员(CO)有权核查每个申请。如果主审官认为申请中有任何不符合规定之处，可向雇主发出核查通知，要求雇主加以说明。雇主应在劳工部发出核查通知后30天内，提交所有要求的证明文件。否则，申请自动否决，而雇主在六个月之内不得提出同样的申请。如果申请因为某种原因遭到否决，雇主可向有关部门上诉。劳工部(DOL)一般在45至60天内，对PERM劳工证申请作出裁定。但是最近受经济危机的影响，劳工证的审理有缓慢的趋势。由于目前申请人众多，法律规定日益严格，雇主在提出申请之前，应做好充分的准备工作。

原作者: 四次元
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