中美日韩四方博弈  文在寅四面楚歌
2019-11-28


【看中国记者 金唐、李若兰综合报导】自今年8月分以来,韩、日两国由于贸易战导致的军事情报共享的交锋闹得不可开交。近日,韩国宣布有条件取消终止《韩日军事情报保护协定》(GSOMIA)后,才暂时停歇,但围绕美、韩防卫费分摊,以及日、韩贸易战的纷争并未消停。与此同时,中共近日有意伺机展开与韩国的军事安全合作,令东北亚安全局势变的扑朔迷离。中共在东北亚的图谋和文在寅的算计能达成一致吗?

美方强烈干预 韩日达成妥协


韩国最大的媒体《中央日报》称,韩国青瓦台国家安全室第一次长金有根11月22日表示:“韩国政府决定暂停终止《韩日军事情报保护协定》通知的效力,前提是韩国政府随时可以终止《韩日军事情报保护协定》的效力。”并称:“在韩、日围绕出口管理政策进行正常对话期间,韩方将暂停就日本限制出口向世贸组织提起的申诉。”

此前韩国政府一直坚持,除非日本改变原有态度,否则终止情报共享协定将是不可避免的。通过与日本的协商和内部讨论,特别是在美国的斡旋下,韩国最终改变了立场。

包括美国国防部长马克·埃斯珀、参谋长联席会议主席、印太总司令、国务院负责东亚太事务的助理国务卿等人近期皆陆续访韩,敦促韩国延长韩、日军事情报保护协定。

美国国务院表示:“美国坚定的认为,韩国和日本应将国防和安全问题持续从两国的其他关系中剥离。”美国不希望因为韩、日两国的矛盾迟迟得不到解决,而再次出现韩国宣布终止协定的事情。

除了安全风险 更有经济考量与博弈


《日本经济新闻》11月25日报导称,美国国务院负责东亚太事务的助理国务卿戴维·史迪威(David Stilwell)谈到延长《韩日军事情报保护协定》和驻韩美军防卫费分摊金额问题之间的关系,表示:“我认为并不应该将两者关联在一起。”这一表态,是基于除了现实的安全风险,也是多方的经济考量和相互博弈的结果。

对韩方而言,此前最令人担忧的是韩、美关系恶化问题而影响自身安全。路透社报导称,美国将《韩日军事情报保护协定》视为衡量韩国对韩美同盟重视程度的标杆;此外,《韩日军事情报保护协定》终止后,对朝安全防护网则可能会出现漏洞。

美国军方认为,当前朝鲜的核武器与导弹威胁已经不能与3年前相提并论,安全风险大幅提升。根据情报当局推测,朝鲜目前至少拥有60个核弹头,并成功试射了射程超过2000公里的潜射弹道导弹(SLBM),已经有能力直接对美国本土进行导弹打击。一个不争的事实是,在终止情报分享的几个月中,日本对朝鲜导弹发射的侦测和预警能力已经明显削弱。《韩日军事情报保护协定》一旦真的终止,韩、日之间将无法共享情报,美国只能分别从韩、日两国获取情报,再进行综合分析,这样压力将随之增加,风险亦随之增加。

川普政府认为,韩国废除《韩日军事情报保护协定》会增加驻韩美军面临的危险,因此,韩国就必须为驻韩美军支付更高费用。而美方近期要求韩国将分摊金额从原来约9亿美元提高5倍到50亿美元(约合6万亿韩元),而韩国只愿意承担10亿美元。美国防部长马克·埃斯珀近日表示,须与韩国在年底前,就提高额度的防卫费分摊额签订协定。

韩国《朝鲜日报》近日引用华盛顿外交消息人士的话报导称:“如果防卫费谈判不能按照川普总统的要求进行下去,美国将考虑撤走一个旅的兵力。”但当被媒体问到缩减驻军的可能性时,埃斯珀部长回应说:“我们不会因为这个(防卫费问题),就对同盟做出威胁。”“(防卫费问题)是一种谈判”。

中韩防务走近 各自打什么如意算盘?


据《雅虎新闻》称,2018年11月18日,第六届东盟防长扩大会议期间,韩国防长郑景斗和中国防长魏凤和就军事安全合作签署协议,双方同意建立更多的军事热线,并推动郑景斗2019年访问中国。

据韩国《中央日报》报导,中国已任命精通韩语的“韩国通”——中国驻蒙古国大使邢海明为新任驻韩大使,这是中共重新开始重视中韩外交的信号。内交外困下,中共也在多方协调习近平访韩的日程安排,除了经济和外交上的考虑,制衡美国在韩国部署中程导弹,分化或削弱美韩同盟之企图昭然若揭。

文在寅总统自身除了面临和日本的贸易战纷争,以及与美国的防卫费分摊的艰难谈判,还得面对国内民意支持率的大幅下降(从早期的80%降到了40%以下)。现在又有传闻称,其政治对手、前总统朴槿惠正在筹划复出。文在寅总统可谓“四面楚歌”,明年的总统保卫战岌岌可危。

面对中共送来的橄榄枝  文在寅又有何盘算? 


首先看经济合作。中、日、韩自由贸易协定谈判于 2019年11月27日在韩国首都首尔举行。由于在此之前,三国已经签署了《区域全面经济伙伴关系协定》(RECP),此次谈判可能会获得一些进展。

再看防务安全合作。中、韩双方经济上走得再近,也解决不了军事安全合作上的巨大鸿沟。韩国如果同中共在军事安全上走得太近,无疑会与美国在安保问题上产生巨大的矛盾,并让自身处于进退两难的尴尬境地。这一点文在寅不可谓不知。在美国举国上下把中共视为美国和文明世界最大安全威胁的当下,文在寅想在安全防务上跟中共合作,并以此为筹码来与美方谈判,对美国说不,无疑会适得其反。

就像此次韩、日争端中,文在寅用终止协定来应对与日本的贸易战。结果,韩国自身被贸易战打得伤痕累累不说,又因为损害了美国在东北亚的安全利益,最终只能让步。如此看来,没有美国的首肯,韩国同中共的军事合作不就是竹篮打水一场空?拿捏不好,小心赔了夫人又折兵。
    来源: 看中国 责编: Henry

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