英相牛劲拨乱 脱欧草案暂定
“搁置争议留待后续”是梅伊草案“精神” 她过人韧性正扭转劣势

【看中国记者万厚德综合报导】英相梅伊终在上周三与欧盟达成脱欧协议草案核心内容共识，接著再凭借其惊人的牛劲奔走四方寻求共识，最终在奋战5小时后勉强得到阁员集体同意。然而不到半天工夫，内阁重臣却相继辞职，党内大老并发动倒阁，试图拉下梅伊。

在一片质疑声浪中，梅伊马不停蹄的联络各地区保守党组织，寻求党内普选民众的支持，同时也不回避的接受电台访问，直面人民的诘问与骂声。

核心议题获欧盟共识

针对这份厚达585页的脱欧协议草案，欧盟谈判首席代表13日表示，其核心内容已获得欧盟27国部长的支持，同时将在25日与英国确定未来关系框架的最终细节。协议草案的基本架构依旧采取了软脱欧的立场，在英属地北爱尔兰与欧盟边界上，将维持开放式的软边界；同时在许多法规面上，将在双方最终所同意的脱欧过渡时限内，最大限度地符合欧盟规定，以维系双方企业的利益。

梅伊直陈，双方商定的脱欧过渡期将可让企业在更为明确的适应性下达成真正脱欧的目标。她表示，与欧盟保持良好的经贸关系是必要的，毕竟，欧盟是距离英国最近的庞大市场，货物的自由流畅是维系英国经济的关键。欧盟也在18日放话指出，会为“脱欧过渡期延长”设下2022年底的限期，虽然新协议无此相关条例，以避免无限期延长的过渡，造成“假脱欧”嫌疑。

疑欧派：假脱欧 倒阁声浪起

不过这两个直触疑欧派神经的核心议题，并未因著梅伊与欧盟的说词而为疑欧派所接受。他们依然认为，这根本是丧权辱国的条款，也变相限制了英国脱欧的初衷，成为不折不扣的“假脱欧”。

原本支持梅伊但反对该方案的保守党疑欧派领头人物里斯莫格（Jacob Rees-Mogg），在草案公布后立即发起反梅伊倒阁运动，并公开鼓动保守党的315名下院议员投票反对脱欧协议草案。至于她的重要阁员更是在内阁同意后的当天相继辞职，包括她在与欧盟谈判过程中最为倚重的脱欧大臣拉布。

梅伊：没有其他选择 舆论反转

面对相继而来的各方压力，梅伊展现过人的韧性坚不退让。她在18日公开指出：“台面上没有另外方案，如果议员们拒绝这项协议，他们只会令我们回到原点，这意味更多分裂、更多不明朗及未能履行选民的公投结果。”她表示，这份草案是最符合英国人民的利益，她正在落实人民要求的脱欧政策，绝不轻言辞职。她强调，改选首相只会推迟脱欧的进度，她将在接下来的70天里专心处理后续的脱欧谈判，不会再分心理会倒阁的议题。而发起倒阁的疑欧派领头人物里斯莫格21日则表示，截至目前为止，仍无法集齐党内不信任动议最低门槛所需的48封信件。
根据英媒最新调查，在受访的505位保守党地区议员中，有59%表示会支持文翠珊留任，反对者则有33%；同时，内阁中仍有5位疑欧派成员将继续留任以争取改善“脱欧协议”。至于经过沉淀后的舆论，近期也出现了反转的趋势。在理性的探讨“有谁能替代梅伊？”与“一旦掌权后的疑欧派能否提出统一的脱欧方案？”这两个议题后，很显然的，答案均是否定的。或许可以这么说，梅伊坚毅不拔的信念，反转了原本对她极为不利的态势。

公平竞争性遭成员国质疑

除了内忧，25日的布鲁塞尔脱欧协议草案的细部公审峰会，还将会是梅伊此刻最大的考验。虽说27国部长就草案核心达成共识，但是魔鬼藏在细节里。

首先面临的争议点，会是欧盟各国对于脱欧后的“公平竞争环境”的质疑。这些会员国认为，在长达数年的过渡期间，不论是梅伊或是在野工党执政，英国在经贸政策上都将会紧贴欧盟。在不受单一市场的规范下，可不受管规地降低生产成本，借由入欧市场之便，享有极为不公的获益。也因此，几个主要会员国坚持英国必须实施与欧盟规范“动态一致”的管理条件，英国当局必须随时因应欧盟规范的变更而予自身法规即时更新一致。这无疑将激起英国疑欧派的高度不满。

法国坚持“共同渔业政策”

再者，英国海域捕鱼权会是双方争议的另一个焦点，特别是法国的坚持。“共同渔业政策”是欧盟渔业的准则，除配额限制，各国均不得限制他国渔船入境捕鱼。英国境内鱼场渔获有58%为非国籍船只捕获，而英国水产出口，欧市就占了75%。在脱欧公投中，准入欧市但脱离“共同渔业政策”是多数渔民支持脱欧的主要原因。草案中，该争议列入缓议，留待过渡期解决，但为法国坚拒。

西班牙关注直布罗陀去留

此外，在1713年由西班牙割让给英国的直布罗陀去留问题，则是西班牙至为关切的议题。在此前当地两次的主权公投中，近乎全部的居民均表示留在英国的强烈意愿。但脱欧公投中则有96%的民意反对脱欧，这让西班牙找到了索讨直布罗陀的机会，反对将直布罗陀列入协议草案，认为应让其保留在欧盟内，并强调，针对此事的应该是由英国与西班牙进行谈判，而不是英国与欧盟。不过直布罗陀当局并不认同西班牙的声明，认为此无助于双方关系的发展。

整体来看，“搁置争议留待后续”是梅伊草案的“精神”，为的是能在明年3月29日前让27国在一致同意下顺离完成脱欧的第一阶段任务。欧盟如能让梅伊在25日峰会后风光归国，国会过半的支持应非难事，否则，就将如欧盟领头羊默克尔在面对英国内部逼宫态势下所做出的政策指导：除了这份协议，欧盟不会再重启谈判，欧盟同时也必须为英国无协议脱欧做好准备。