北戴河会议前夕，习近平当局继密集调整省级武警总队主官后，又调整多个警备区高层。其中，上海警备区政委等主官换人，其司令部等四大部降格为“一办四局”，尤其令人关注。

6月23日，上海警备区召开宣布新调整组建单位领导任职命令大会；上海警备区政委凌希少将宣读中央军委国防动员部命令；上海警备区机关由原来的四大部即司令部、政治部、后勤部、装备部，调整为“一办四局”即办公室、政治工作局、战备建设局、国防动员局、保障局。

上海官媒报导称，这次大会是贯彻军委主席习近平的改革强军战略；在新体制下，警备区将主要承担国防动员、兵役征集、国防教育等职能。

按此前官方说法，城市警备区，受军区和中共市委、市政府的双重领导，负责所在城市的警卫、守备和民兵、兵役、动员工作。天津、上海和重庆三个直辖市警备区与省军区同级别，辖有师级单位和海防师（旅）部队。

上海警备区此次调整组建后，官方所列举的职能未见警卫、守备职能，令人关注。

据报导，上海警备区司令张晓明少将、政委凌希少将、警备区领导王治平、王文立、程关生、周夕根出席会议。

现任上海警备区政委凌希少将，曾任厦门警备区政委、南京军区政治部副主任，2016年6月，转任东部战区政治工作部副主任；2017年5月，已任上海警备区政委。

习近平曾在厦门任职，南京军区也被视为习的嫡系势力；新任上海警备区政委凌希少将应是习阵营嫡系将领。

上海警备区前任政委马家利2015年3月就任，今年60岁，官方未报导其去向，或是到龄退役。

另外，周夕根原任第1集团军副政委，最新报导显示，其已调任上海警备区领导。值得一提的是，在2015年9月3日举行的北京阅兵中，周夕根担任其中一方队的领队。

目前正值中共十九大及北戴河会议前夕，江泽民老巢上海警备区高层换人及司令部调整、改组令人关注。

去年北戴河会议前夕，上海警备区也曾有高层人事调整。去年7月上旬，上海警备区原司令员何卫东少将调任西部战区陆军司令员。去年8月，江西省军区司令员张晓明调任上海警备区司令员，他2014年3月调任江西省军区司令员前，是北京军区第38集团军副军长。

去年9月15日，上海新任警备区司令员张晓明、政委马家利共同在军报刊文，透露省军区（警备区）部队指挥关系已转隶战区，并提出认清大势、适应新体制是迫切的课题。

在前一天9月14日，上海官场出现新一轮的人事变动，上海市委副书记应勇任上海市副市长，一批上海官员也同时任免。
三个省会城市警备区高层换人

就在上海警备区高层调整的同时，山东、贵州、广西三省区的省会警备区的高层换人。

6月23日，济南警备区司令、政委双双换人。孟涛任济南警备区司令员，李怀林任济南警备区政治委员。去年8月，原济南警备区司令员张闽玉到龄卸任。

6月22日，贵阳警备区宣布中央军委国防动员部命令，陈文任贵阳警备区司令员，杜序良任贵阳警备区政治委员，余建国、杨勇任贵阳警备区副司令。

6月22日，南宁警备区政治委员杨文件届龄退休；原崇左军分区政治委员顾成祥接任南宁警备区政治委员。

上周，6月12日至17日的短短五天内，习近平当局撤换了12个省级武警总队及武警新疆建设兵团指挥部的15名主官。其中武警西藏总队军政主官双双换将。