重庆严控互联网，民众擅自翻墙将受处罚。 （图片来源：网络图片）  

中国大陆再度收紧对网络信息的管控。重庆市公安局日前发布新规，将对擅自翻墙上境外网站的中国民众进行处罚。

重庆市公安局官网日前发布《网络监管行政处罚裁量基准》修订稿，对41项互联网行为规定了惩罚细节，其中，最核心的内容是，对翻越当局设置的信息封锁墙，登入政府没有准许访问的境外互联网网站的中国民众，予以断网或者经济惩罚。

41条互联网行为中，有9项与国际联网有关。其中包括：“擅自建立、使用非法定信道进行国际联网；接入网络未通过互联网络接入国际联网；未经许可从事国际联网经营业务；未经批准擅自进行国际联网；未通过接入网络进行国际联网；利用国际联网制作、复制、查阅、传播违法信息；未建立国际联网安全保护管理制度；未采取国际联网安全技术保护措施；不履行国际联网备案职责。”

按照新规的裁量基准，帮忙“翻墙”上外网赚钱的，最高罚1.5万元。不以盈利为目的的“翻墙”，发现后责令停止联网并给予警告。

《德国之声》引述《南华早报》分析，重庆的网络管理新规定将清理的对象，从网络以及网吧供应商，扩大到绕开政府防火墙的个人用户。按照这一规定，即便翻墙的个人用户不违法，初次违反规定也不会被罚款，但却会面临被断网的警告。

据悉，《重庆市公安机关网络监管行政处罚裁量基准》早于2016年7月27日起施行，有效期5年。

《美国之音》评论指，这个基准明显是黑箱作业的结果，基准于2016年7月实施，而重庆乃至中国的公众直到3月27日才知道有这个基准的存在，而且直到现在也不知道它是依据什么法律制定的，事先征询了什么专家或公众的意见。

《德国之声》指出，该基准有效性虽然仅限于重庆这一个城市，但它代表的发展趋势以及示范作用却是相当明显。

一直以来，中国都对互联网实施严格管控。中国的互联网基本与世界隔绝，变成了一个自成一格的由中国政府任意操控的大局域网。

国际著名网站，脸书、推特、谷歌、多家新闻网站都被中共当局屏蔽。今年1月，虚拟专用网络VPN受到整肃，中国工信部发布《关于清理规范互联网网络接入服务市场的通知》，规定“未经电信主管部门批准，不得自行建立或租用专线（含虚拟专用网络VPN）等其他信道开展跨境经营活动”。

值得注意的是，中共当局通过网络管控对海外信息的封锁，已经违反了中国所签署的联合国《公民权利和政治权利国际公约》。公约规定，“人人有自由发表意见的权利；此项权利包括寻求、接受和传递各种消息和思想的自由，而不论国界，也不论口头的、书写的、印刷的、采取艺术形式的、或通过他所选择的任何其他媒介。”

美国智库自由之家2015年发布的一份报告显示，在报告调查的全世界65个国家当中，中国的网络限制政策最严，中国的互联网自由度甚至低于伊朗和叙利亚。