川普(特朗普)政府近日表示,将严查移民滥用美国社会福利的问题,整肃移民环境,减少浪费财政资源。川普的做法在联邦及地方政府的财政预算表中,可以找到有力依据。
以下图表显示,社会福利支出占据美国联邦政府预算的近半比例,如果被滥用,将造成社会财富的浪费、经济的跛脚及社会公德的损伤。因此,严格管理福利政策的有效运行应该是每个政府持续关注的领域。
川普就职美国总统以来,开始对移民法加强执行和管理,其中包括准备优先遣返有犯罪记录和滥用社会福利的非法移民,以及严查欺骗政府、冒领社会福利的合法移民。顷刻间,不少在美国生活多年的老移民,也感到紧张起来。
美国联邦政府在社会保障及医疗补助方面向各州的拨款,历年占据联邦预算近一半的比例,使联邦财政负担日益沉重,多年来未得到缓解。川普新政收紧对福利政策的管理,或许也与为减轻美国财政负荷,最终改善美国经济与就业有关。
川普在大选中多次表示,他对非法移民大量占用美国资源的问题深恶痛绝。不久前,他在保守派政治行动大会中指出,他上任以来的所有行动,无非是为兑现他之前做出的承诺,包括优先保护美国人的利益、提升就业水平和繁荣经济等。因此,川普严查福利政策被滥用的问题,也应该有助达到他的治国目标。
以下这张由美国预算及管理办公室公布的2014年联邦预算图,揭示了政府预算的主要组成部分,其中占最大比例者要属医保补助金及社会保障金这两大部分。
图1:美国联邦政府预算图(2014年)
(1)联邦政府向各州提供的医保补助金,占联邦预算的24%。
(2)联邦政府向地方提供的社会保障金,占联邦预算的24%。
上表可以使读者从联邦政府角度,了解到庞大的社会福利支出占据了联邦预算的最主要组成,而这些支出的承负者是美国纳税人。
下图则反映了地方政府从联邦拨款中,获得最大的收入来源,占到38%。或者说,联邦拨款是地方收入的主要来源之一。
图2:美国地方政府收入资金来源 (2010年)
美国传统保守派一直反对社会福利的过度增长,担心这种做法会助长不劳而获、冒领福利的欺骗行为,以及被动增加政府财政负担。他们认为,社会福利只可作为改善就业及摆脱贫困的辅助手段,却不是根本之道。创造就业、发展经济、扩大投资、维护诚信,才能标本兼治。
川普的做法可以被看作是坚守了传统保守派的立场,有助为政府开源节流和善用税收。从这个观点出发,川普政府严查福利政策被部分移民滥用的问题,不足为奇。