新闻周刊（566）美国总统川普，在一个月前签署了名为〝加强边境安全及移民执法〞，和〝加强美国境内公共安全〞的两道行政命令。本周二，国土安全部部长凯利签署了两份备忘录，针对川普的行政令，给各级移民执法官员提供了逮捕以及递解非法移民的细则。新的执法准则将会带来哪些重要的变化呢？一起去看一下。

美国总统川普：〝这是我们的底线，我们必须保证国家安全。看看周遭发生的事，我们必须保证国家安全。未来几天我们将采取行动，我们不会放弃，永不放弃。〞

上个周末，美国总统川普在佛罗里达的集会上表示，尽管前一道移民行政令被法院判决暂缓执行，但他所领导的政府不会屈服于这一裁决，将很快采取其他措施加强保护国家安全。

就在周二，美国国土安全部部长凯利，签署了两份备忘录，赋予海关与边境保护局、移民与海关执法局和移民局等联邦移民执法机构，更明确的执法权力。

除了之前已经明确的：优先递解有犯罪记录的非法移民外，联邦执法机构可以抓捕被怀疑有问题的任何非法移民、关押他们直至被递解出境。这让联邦执法机构有更多权力要求地方执法机构的配合，同时改变之前〝抓了就放〞的被动执法局面。

根据新的备忘录，7类无证移民优先遣返：1）已被定罪的刑事犯；2）已被控刑事罪，但尚未判决者；3）犯下可能被控刑事罪者；4）欺诈或有意误导政府官员者；5）滥用政府福利者；6）未遵行遣返令者；7）根据移民执法官员裁量，对公共及国家安全构成威胁者。

备忘录同时扩大了快速递解出境的执法范围。过去在距边境100海里以内被抓，或非法入境未满14天的非法移民，才会被快速递解；现在扩大为任何地点，或非法入境居住不到2年者。同时，由墨西哥非法进入美国者，不论国籍，会被立刻遣返回墨西哥。

此外，移民执法官员的裁量权加大，遇到可疑移民，将有充分权力拘捕；而难民庇护的审批程序，也将要求申请者提供更加有力的证据。

备忘录还明确指出，幼年随父母非法入境暂缓递解的DACA计划保护者，不会遭到遣返。

纽约资深移民律师朱伟：〝这个从法律角度，没有问题。所以这一次的这个备忘录呢，是充分利用宪法给予总统的权力来执法。〞

资深移民律师认为，这一次公布的备忘录，加大了移民执法的力度和范围。对于无证移民来说，只要涉嫌犯罪，或者被指控有罪，哪怕是〝闯红灯〞或者〝滥用政府福利〞这样的轻罪，都会被列入优先遣返行列。

纽约明理律师事务所律师陈明利：〝刑事犯罪啊、违法，包括在政府机关里面，有欺诈、获取好处的行为，这当然就包括那些拿Medicaid、Medicare的那些人，如果他们欺骗了政府。〞

律师也提醒，不论何种身份的移民，绝对不要参与侵犯人权的事，要遵纪守法。

纽约资深移民律师朱伟：〝绝对不可以侵犯人权，因为美国讲宗教信仰自由，要尊重任何人的权利。〞

美国作为一个移民国家，任何移民政策的变化，都会引起整个社会的高度关注。对此，白宫发言人强调，川普政府并不是要对非法移民进行大规模遣返，希望各界不要反应过度。

美国白宫发言人史派瑟：〝总统之前就说过，他心胸广大。随着新的移民政策不断推出，我们依旧会延续之前的优先级。总统非常清楚一些移民家庭的具体情况，也明白对移民家庭和社区的影响，他心里有数。〞

新的备忘录中还提出，将招募5000名边境执法人员和10000名移民及海关执法人员。有移民律师表示，新政策的执行牵扯到预算、人力、法院等多个方面的因素。还需要一段时间的观察，才能更加客观地评价它对美国社会造成的影响。

撰稿：林宇