白宫新法影响力远甚制裁，英国政策发夹弯，或致观望者骨牌效应。

【看中国记者理翺／万厚德综合报导】美英两国政府领导人分别于本周就悬宕已久的禁用华为等数家网路公司产品议题拍板定案予以封杀。其中美国白宫计划7月11日这一周将敲定一项新的法规，禁止使用华为等5家中国公司产品的任何公司和企业将其商品或服务提供给美国政府；伦敦方面也于14日宣布，英国手机营运商从今年底起将禁止购买任何华为5G设备，华为在英国现有的5G建设也必须在2027年前全部撤换。

至此，在将华为剔除出美国5G网路行列、禁止华为等中国公司购买美国公司产品，以及英国亦禁止华为参与其5G建设后，华为等中国公司将面临美英两国政府的全面封杀。

涉及华为且无豁免者 不得参与政府采购

据《福克斯商务》报导，美国即将颁布的这项来自联邦采购管理委员会的新规是由2019年的一项法律所推动的。根据禁令的内容，凡是使用华为、海康威视、大华、海能达（Hytera）和中兴通讯（ZTE）等5家中国公司产品的任何公司和企业，在未通过联邦机构的国家安全分析，并取得美国政府豁免前，都将无法再具有向美国政府供应产品或服务的资格。

这项联邦采购监管委员会新规预计8月13日生效，白宫明确表示该规定不会被拖延，并且不合格的公司很难获得豁免。根据白宫预算局，美国政府每年采购合约金额超过五千亿美元。

虽然尚不清楚这是否会影响当前合同，但可能会使将来的合同复杂化。

例如，亚马逊云端部门是美国情报机构的主要合约供应商，但亚马逊四月才从浙江大华技术采购1500个感测温度的相机，以应对武汉肺炎大流行疫病。那么，在新规生效后，亚马逊将为此陷入困境。

来自白宫的一位官员指出，该规则的目的不仅仅是禁止政府机构使用华为和其它中国公司的产品，而且是在限制其影响力。他说，这实际上是在给广大的公司和企业提供选择：与美国政府开展业务还是与中国公司开展业务。

白宫管理与预算办公室代理主任拉斯．沃特（Russ Vought）在给路透社的一份声明中说：“我们的国家面临如北京当局等的外国对手试图渗透到我们的系统中的危险是巨大的。……川普政府通过全面实施对联邦采购的禁令，使我们的政府坚决抵制像华为这样的邪恶网路。”

步步紧收 封堵华为渗透漏洞

美国早在去年5月，就步步收紧对华为等中国公司的限制，即将颁布的禁令则是华盛顿隔离中国公司的最新举措。

去年5月，美国将华为、海康威视和其它公司列入其经济黑名单，禁止这些公司未经美国政府批准而从美国公司购买组件。

今年3月12日，川普总统签署《安全可信通信网路法》，将禁止使用美国联邦政府资金购买对美国国家安全构成威胁的“不可信供应商”的通信产品和设备的规定纳入正式法律。

5月15日，美国商务部宣布扩大对中国电信巨头华为的禁令，要求使用美国设备和软体的外国晶元制造商向华为出口晶元产品前，必须先获得商务部批准，以封堵华为破坏美国对其出口管制、持续使用美国科技发展自己产品的漏洞。

对于此项禁止华为使用美国技术的规定，国务卿蓬佩奥称华为是“中共的工具，视其命令而定”，禁令合情合理。

6月30日，美国联邦通信委员会正式指定华为和中兴通讯股份有限公司构成对美国国家安全的威胁，该声明明令禁止美国公司动用83亿美元的政府资金从这些公司购买任何设备。

联邦通信委员会主席艾吉．派（Ajit Pai）表示，华为和中兴与中共关系密切，这一决定发出了一个信号，即妄图损害美国安全网路的任何公司的任何企图都是不能容忍的。

英国政策发夹弯 首相拍板全面封杀

除了在本土大力打击华为等中国电信公司之外，美国亦努力敦促自己的忠实盟友英国改变其使用华为设备的计划。

英国今年1月才决定让华为“有限度”参与政府认为属于第5代行动通讯（5G）网路中的非敏感部分，并把参与程度限制在35%以下。但这显然与美国总统川普的愿望相违，并引起了美国政界的轩然大波，认为这不但对英国、也对与英国共用情报资源的美国的国家安全构成直接威胁。对此，22位美国参议员于今年3月共同致信英国政府，敦促其重新考虑华为的决定。

这个月14日，英国政府答应让华为加入5G建设6个月后态度急转弯。政府官员在当天的国家安全委员会（NSC）会议结束后宣布，英国手机营运商从今年底起将禁止购买任何华为5G设备，华为在英国现有的5G建设也必须在2027年前全部撤换。

英国首相强生14日上午在主持国家安全委员会会议讨论华为问题时表示：“这并非容易的决定，但无论是从现阶段或长期来看，这对英国的电讯网络、我们的国家安全与经济而言，都是正确决定。”

数位、文化、媒体暨体育大臣陶敦（Oliver Dowden）表示，国家安全委员会在上午会议中作出结论，认为美国5月实施的制裁，确实导致华为无法被信赖足以在英国的电讯建设中扮演重要角色。

据中央社报导指出，美国的施压，加上英国与中国近来因为中国对于2019冠状病毒疾病（COVID-19，武汉肺炎）疫情的不透明，以及强推港区国安法等议题而关系紧张，都导致英国正式决定排除华为。

英国官员先前曾表示，强生要求官员制定3年计划，要在2023年之前，将华为参与英国5G建设的程度降到零。但由于华为在英国已经扎根20年，涉入太深，因此14日公布的计划将时限拉长至7年，且不包括移除华为的2G、3G与4G设备。

骨牌效应？意大利或跟进

分析指出，白宫即将定调出台的新法规，其影响力远超过制裁，全球所有涉及中国这五家产品的任何企业，都将遭受制约，观望居多的欧洲，或将产生骨牌效应。

据中央社报导，意大利媒体《共和国报》8日透露，意大利正在考虑是否将华为排除在5G项目之外。虽然意大利到目前为止并未将华为排除在其5G网路计划之外，但似乎情况正在发生变化。

报导指出，意大利外长迪马约(Luigi Di Maio)上周在罗马会晤了美国大使，会谈的内容包括华为问题。意大利官员认为，即使美国民主党候选人拜登赢得11月的总统大选，华盛顿对华为的立场也不太可能改变。

该报说，和许多欧洲盟友一样，意大利政府准备改弦更张。并称，就连原本支持华为的“五星运动”也在重新考虑立场。五星运动是执政联盟成员之一。

意大利议会的安全委员会的成员认为，意大利应该考虑阻止中国华为和中兴参加意大利的5G网路开发。并表示，“在不使用中国技术的情况下，在欧洲建立5G网路的所有条件都具备了”。