【千古英雄人物】秦始皇第三章 明主治国
2016-04-14

修筑万里长城实是秦始皇最重要的丰功伟绩之一。(Hau Wei/维基百科)


第三章 明主治国 百世筑基

一、天下底定,拓土开疆

秦始皇是一位富有雄心壮志之明君,一生勤政。史书称秦始皇“昼判狱而夜理书”,夜以继日,辛勤工作。据载,每天批阅各种奏请简札达一百三十多斤重。

他完成统一大业之后,又以其非凡之雄才大略,拓土开疆, 迅速制定与颁布了一系列开创性法令及措施,建立并完善中国历史上第一个大统一皇朝。其所奠定之皇朝体制,为中华民族后两千年奠定了坚实基础,揭开了历史新篇章。

秦朝以前夏、商、周三个王朝为三个大国。中等国谓之方国或诸侯,小者以族属为名,星罗棋布。其生存状态,一直处于融合与兼并过程中。
夏朝之疆域跨今黄河中游南北两侧。商灭夏朝,疆域扩至黄河中下游两侧,但均无明确疆界。西周灭商之后,号称“溥(普)天之下,莫非王土”。(《诗‧小雅‧北山》)据春秋前期王室大夫詹桓伯曰:“我自夏以后稷,魏、骀、芮、岐、毕,吾西土也;及武王克商,蒲姑、商、奄,吾东土也;巴、濮、楚、邓,吾南土也;肃慎、燕、毫,吾北土也。”(《左传‧昭公九年》)周王室在这个范围之内仍未统一,王室只占据邦畿以内地区,其它皆为大小封国,皆处独立或半独立状态。春秋时期,王室衰微,大国争霸;战国时期,七雄争战,谈不到统一。唯到秦始皇时,才从根本上改变了原有疆域形势。


秦始皇在灭六国之后,并未停止前进步伐,而是命灭楚之军事统帅王翦继续向东南进军。东越投降,将其疆土划入会稽郡(今江苏苏州)。闽越投降,就地设闽中郡(今福建福州)。又命尉屠睢等进军岭南,在南越北区设南海(今广东广州)、桂林(今广西桂平)、象(今崇左)三郡。又命常頞向西南夷进军,开五尺道,自今四川宜宾南达云南曲靖。

从公元前770年至公元前221年春秋战国时期,其间五百四十九年,诸候混战无休无止,百姓为躲避战争,流离失所无家可归,农业受到极大破坏,大量田地荒芜。在中原各国相互征战、无暇北顾之时,匈奴乘机南侵,攻掠秦、赵、燕三国北方边地,南下骚扰周边地区人民,给华夏子民生产和生活带来重重灾难。

秦始皇三十二年(公元前215),命将军蒙恬率士卒三十万北逐匈奴,收复河南(今内蒙古伊克昭盟),置三十四县。又北渡黄河,据阴山,连接旧时秦、赵、燕长城为一体,西起临洮(今甘肃岷县),东至鸭绿江,延袤万里,以北防匈奴,这就是著名之万里长城
在消除匈奴威胁之后,秦始皇又立即调转矛头,决心降服并大力开发越族地区,他迁移近五十万人口到越族地区与越人杂居,将中华文化传至周边地区及人民。

秦始皇在位时,按战国地图看,领土几乎比战国七雄控制范围扩大一倍。秦始皇“设置郡县”,对征服后的土地注重管理和制度建设,因此使统一后的土地统治稳固。后人认为,“功莫大过秦皇汉武”,意指秦始皇在功绩方面,和汉武帝一样,历史上功高无量。

秦始皇首次从疆域上实现了中国历史上中原南北疆土大统一。秦之疆域“东至海暨朝鲜,西至临洮、羌中,南至北向户(今越南中部),北据河为塞,并阴山至辽东”。(《史记‧秦始皇本纪》)比西周时疆域至少超过五倍,奠定中国现代版图基础。并将中华文化扩大至更多种族及区域。

二、皇帝为首,三公九卿

设皇帝为国家元首——秦始皇废“王”号,称“皇帝”,是开创历史之大事。古时只有三皇、五帝,却从无皇帝之称。皇帝已非旧制本族“大宗”,而是至高无上的国君。与之相应,皇后已非旧制国王众妻之正,而是执掌六宫、母仪天下之女主。皇太子已非旧制本族之“宗子”,而是储君,法定皇位继承人。皇帝尚在君、王之上,君、王则由皇帝任免。皇权神授, 在人间至高无上。秦始皇上承先秦两千数百年之结局,下启后世
两千数百年之先运,成为本次人类中华史上第一位皇帝。

《史记‧秦始皇本纪》曰:秦王初并天下,令丞相、御史曰:“异日韩王纳地效玺,请为藩臣,已而倍约,与赵、魏合从畔秦,故兴兵诛之,虏其王。寡人以为善,庶几息兵革。赵王使其相李牧来约盟,故归其质子。已而倍盟,反我太原,故兴兵诛之,得其王。赵公子嘉乃自立为代王,故举兵击灭之。魏王始约服入秦,已而与韩、赵谋袭秦,秦兵吏诛,遂破之。荆王献青阳以西,已而畔约,击我南郡,故发兵诛,得其王,遂定其荆地。燕王昏乱,其太子丹乃阴令荆轲为贼,兵吏诛,灭其国。齐王用后胜计,绝秦使,欲为乱,兵吏诛,虏其王,平齐地。寡人以眇眇之身,兴兵诛暴乱,赖宗庙之灵,六王咸伏其辜,天下大定。今名号不更,无以称成功,传后世。其议帝号。”丞相绾、御史大夫劫、廷尉斯等皆曰:昔者五帝地方千里,其外侯服夷服诸侯或朝或否,天子不能制。今陛下兴义兵,诛残贼,平定天下,海内为郡县,法令由一统,自上古以来未尝有,五帝所不及。臣等谨与博士议曰:“古有天皇,有地皇,有泰皇,泰皇最贵。”臣等昧死上尊号,王为“泰皇”。命为“制”,令为“诏”,天子自称曰“朕”。王曰:去“泰”,著“皇”,采上古“帝”位号,号曰“皇帝”。他如议。制曰:可。追尊庄襄王为太上皇。制曰:朕闻太古有号毋谥,中古有号,死而以行为谧。如此,则子议父,臣议君也,甚无谓,朕弗取焉。自今已来,除谥法。朕为始皇帝。

秦始皇是华夏本次文明第一位皇帝,即名符其实的“始皇帝”。秦始皇设丞相、三公、九卿,负责朝廷各部门工作。丞相等各自向皇帝负责,一切听命于皇帝。丞相、御史、廷尉分管国家政务、监察、司法,分工明确,互不干扰,当今西方三权分立体制与此十分相似。另又废除世卿世禄制,自中央至地方之官员均由皇帝任免,无权世袭。虽然一朝天子一朝臣,一朝众生,一朝文化,朝朝众生皆来自不同天国,但秦始皇所建皇权体制却一直被历朝历代所继承,直到清朝结束,共沿袭二千多年。全世界只有中国有皇帝;君、王亦皆由皇帝分封。
来源: 《千古英雄人物》研究组 责编: Sarah

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