紐約市曼哈頓第五大道。 （(Anthony Devlin/GettyImages)

【看中國記者Rebecca綜合報導】隨著佐蘭．曼達尼（Zohran Mamdani）當選紐約市長，這座城市正面臨一場治理理念的根本轉變。從魯迪．朱利安尼（Rudy Giuliani）時代的「秩序優先」，到曼達尼提出的「可負擔生活」與「市營改革」，紐約市的未來方向引發廣泛討論。本文將比較兩位市長的政策主張與治理風格，分析其對城市安全、財政、社會結構的深遠影響。

朱利安尼：從「犯罪之都」到全球樣板

朱利安尼在1994至2001年擔任市長期間，以強力打擊犯罪著稱。他推行「破窗理論」，強化輕微違法行為的執法，配合CompStat數據系統精準部署警力，使紐約市暴力犯罪率在八年內下降超過50%。時代廣場從色情業聚集地轉型為家庭友善地標，曼哈頓商業區復甦，城市形象煥然一新。在財政方面，朱利安尼削減市政開支，控制福利預算，推動「工作代替福利」，吸引企業回流，提升城市信用評級。他的治理風格強硬但高效，被譽為「美國市長」，尤其在9．11事件中的領導力廣受讚譽。

曼達尼：理想主義政策能否落地？

曼達尼則代表一種截然不同的治理理念。他主張凍結租金、免費公車、設立市營食品店、普及託育服務，並提出將最低工資提高至每小時30美元。這些政策旨在緩解生活成本壓力，建構更公平的城市結構。

然而，這些理想主義政策面臨三大風險：

1.財政壓力：紐約市預算已趨緊張，曼達尼的市營擴張計畫需龐大資金支持。他提出提高富人稅與企業稅，但需州議會批准，且可能引發資本外流。

2.政治阻力：市議會仍由溫和派主導，部分民主黨議員對其激進政策持保留態度。聯邦政府也可能削減撥款或施加行政幹預。

3.執行難度：市政系統改革緩慢，政策落地需跨部門協調。大眾期待值高，若短期內看不到成效，支持可能迅速流失。

4.曼達尼主張重建警察體系，設立「社區安全部門」，強調心理介入與非武裝應對。這種模式尚未在大型城市成功實施，可能在治安方面引發不確定性。

5.免費公車和市營食品店等政策：這些設想正面臨州政府的明確反對。州長霍楚已表示，州政府無法為紐約市的免費公車計畫提供資金支持。她指出，大都會運輸署（MTA）仍依賴票價維持運營，全面取消票價將造成巨大財政缺口。她強調，州府可以考慮為低收入者提供交通補貼，但不可能為所有人免票。同樣，曼達尼提出的市營食品店計畫也遭遇質疑。霍楚表示，她支持自由企業，不贊成政府直接參與零售市場。這意味著曼達尼設想的「免費超市」或市營食品店，在缺乏州府財政與制度支持的情況下，實施難度極高。這兩項政策的受阻，反映出市府與州府在治理理念與財政優先順序上的明顯分歧。曼達尼的理想主義願景雖獲得部分選民支持，但在現實政治與預算壓力下，落地可能性正面臨嚴峻考驗。

兩種治理模式的碰撞：紐約的十字路口

朱利安尼的治理強調秩序、效率與市場機制，回應的是90年代紐約對安全與穩定的渴望；曼達尼則回應的是2025年代市民對生活成本與社會公平的焦慮。他們分別代表了「強人治理」與「群眾改革」的兩條路。但理想主義若缺乏執行力與財政支撐，可能導致政策落空、民意反彈，甚至城市功能失衡。紐約市正處於一個關鍵節點：是繼續強化秩序與效率，還是嘗試重塑社會結構與公共服務？答案將在未來幾年逐步顯現。


曼達尼效應：富人與中產階級的「逃離潮」，紐約面臨結構性危機

曼達尼的勝選雖代表了部分選民對改變的渴望，但他的政策主張也引發了廣泛的焦慮，尤其是在紐約的中產階級與富裕階層中。凍結租金、提高富人稅、擴大市營服務等措施，被許多人視為市場機制的挑戰。一些企業主與高收入者擔心稅負加重、投資環境惡化，已開始考慮遷出紐約。同時，中產階級也感受到壓力。他們擔心市政資源將向低收入群體傾斜，而自身的生活品質與安全感卻可能下降。教育、交通、治安等領域若因財政緊張而服務縮水，將直接影響他們的日常生活。房地產市場已出現波動跡象。康乃狄克州、佛羅裡達州等地的房產交易活躍，部分紐約居民正在尋找更穩定、稅負更輕的居住環境。若這一趨勢持續，紐約將面臨人口結構失衡、稅基流失、城市功能退化的多重危機。

曼達尼的理想主義若無法在現實中落地，不僅可能導致政策失效，更可能引發城市治理的系統性崩壞。紐約這座全球城市，曾因秩序與效率而繁榮，如今卻可能因激進與失衡而陷入衰退。如果富人和中產階級持續逃離，稅收減少、投資萎縮、服務癱瘓，紐約將不再是「機會之城」，而可能走向「功能性滅亡」。

城市的命運，終將取決於政策是否能兼顧理想與現實，改革是否能贏得廣泛信任。曼達尼的紐約，正站在歷史的十字路口。