文∣东洲

正当总统大选前11天，台湾立法院于31日完成“反渗透法”三读。这项立法为一项里程碑，台湾陆委会表示，先进民主国家都在积极立法防范境外敌对势力渗透。2019年初，中共提出“两制”台湾方案，对台统战渗透分化作为日益严重，已经威胁中华民国国家安全、社会秩序及民主政治正常运作。“反渗透法”有助于强化民主防卫，也能让交流单纯化，维系稳定有序的两岸交流。

反渗透法内容明定不得接受渗透来源指示、委托或资助，捐赠政治献金，或从事选罢法中各项竞选活动，违者可处5年以下有期徒刑，得并科新台币1000万元以下罚金。

舆论分析，“反渗透法”之立法，应该是美国在背后施加压力。尤其总统大选在即，强行通过“反渗透法”容易升高朝野冲突，给蓝营借口，为大选增添变数。对于选情稳定的民进党而言，并没有一定得这么急著通过“反渗透法”的理由。唯一的合理解释，当然就是有“外力”介入。

当“反渗透”即将于年底交付三读之前，国台办第一时间批评民进党“开民主的倒车”，而央视则说若通过“反渗透法”，以后“妈祖进香团”就不敢去大陆进香了！知名评论员汪浩说，中共如此气急败坏地猛批一部台湾内部的立法，这是非常罕见的事，所以，“反渗透法”一定是踩到了中共的痛点。

民进党发言人李晏榕则表示，这段时间，包括国民党、亲民党、新党，有非常多的政治人物刻意误导《反渗透法》的内容，不但完全扭曲《反渗透法》条文中规范的内容，甚至用假消息、谣言、制造恐惧的方式，想让民众对《反渗透法》起疑虑。

其实，“反渗透法”之订定，台湾不是首例。根据《中央社》报导，目前多个西方民主国家都有推出或进行类似立法，以因应境外势力渗透与干预。澳洲的反渗透法案分别为2018年6月28日通过的《间谍与外国干预法》，以及2018年12月10日通过的《外国影响力透明法》。澳洲司法部长在法案通过后表示，这些法案是供澳洲国安部门用以对付前所未有、日渐频繁境外威胁的重要工具，还强调目前正身处一个“特务更多、更多强权介入、使用更精致手段对澳洲从事谍报破坏的空前时刻”。

美国为防范各种境外渗透与干扰，陆续通过《反外国宣传与造谣法案》、《外国代理人登记法案》，并正推动相关法案，防止中国政府与共产党的政治影响操作。加拿大则于2018年12月通过《选举现代化法案》），全面修正加国选举法令，包括对竞选支出设定新限制，以及制定防止外国干预的措施。纽西兰今年12月3日通过紧急立法，禁止外国政治捐款，以免2020年国会大选时给予外部势力可乘之机。

反对“反渗透法”者，普遍提出“反渗透法”通过后，会有“白色恐怖”，或说是“绿色恐怖”的后果。

对于这个说法，陆委会重申，“反渗透法”构成要件严谨，由司法机关严谨认定与判断，绝对不会“动辄入罪”。陆委会说，“反渗透法”并非针对特定对象或身分，也不触及一般两岸交流。台商、台干、台师、台生、陆配，正常的经商、工作、生活、就学、返乡互动，都不会受到影响。

陆委会指出，举凡两岸间的商业往来与投资行为、宗教活动与文化交流，赴陆探亲访友联谊、领取中国大陆学校的奖学金，或是从事一般旅游活动，只要不涉及接受境外敌对势力的渗透而从事不法活动，都不会有问题，民众无须过度担心。

笔者认为，这项立法的主要目的是防堵“境外势力”。不用说，台湾的敌国是谁？谁在操控台湾的选举？就是北京当局。这项立法绝非民进党专断专行，台湾只是被动地跟随在以美国为首的“反共”同盟下的一个环节而已。“反渗透法”的缘起是有一只看不见的手在推动著，而且必须在大选前完成。

是不是有一只看不见的手？且看就在29日，原本反对的郭台铭改口：“蔡英文这法案必须过，我也晓得中间是有一些，因为我已经跟3个党鞭都通过电话，了解为什么要仓促立法，今天我在这边不好说。”

有什么不好说，显然就是外力介入。美国老大哥一出手，国民党团与郭台铭立即见风转舵。美中双方都在使力，没有模糊地带，必须选边站。

回头来看总统大选，美中两国已经从幕后现身，逐渐浮上台面。北京方面的介入自不待言，不过随著美中冲突与矛盾的加速，台湾大选这场双方的代理人战争，美中都有输不得的压力。尤其是习近平，内外交迫下，急需在台湾问题上得分，用以纾解党内的压力。香港的反送中已经让习近平添堵，万一台湾大选又让反对一国两制的蔡英文连任，对于习近平来说，是里外皆输。中共为什么在“反渗透法”上动员他在台湾的所有力量，几乎是倾巢而出，包括长期潜伏的同路人都出来反对该法。因为，万一该法一旦通过，可以预料的是，中共钻台湾民主的漏洞，在台湾多年经营的布建与内应，都将在大选后灰飞烟灭。北京想用收买等方式统一台湾的盘算，将彻底破功，除非武统，否则不可能有其他方式了。但是武统谈何容易？美国把台湾纳入印太战略的一个重要“战略资产”，必不会让台湾孤独抗共。北京想武统，所遭遇的阻力将较以往为大。

此外，美国力挺蔡英文的信号是非常明显的。川普政府一连串护台的举措，还包括脸书删除挺韩的粉丝团等，剪除了韩国瑜阵营的网军，当然这些多半来自境外。还有就是蔡政府大举清除地下赌盘，这些也都是北京当局操控台湾大选的重要环节。根据观察，脸书也好，或者是境外资金的流入这都可能是美方提供的情资，光凭台湾自己的能力，既清查不了来自海外的资金流向，也影响不了脸书。
我们可以这么说，美国已经直接动手清理中共对于台湾的介选力量。最明显的是，美国总统川普所签署《2020财年国防授权法》。该项法案对美国国防部长提出建议，包括应推动加强台湾安全交流政策、与台湾进行实战训练与军事演习、强调符合台湾不对称防卫作战能力，并在台湾旅行法基础下，进行美台高阶国防官员交流，扩大在人道主义救援与救灾方面合作。

除此之外，该法案要求五角大厦针对设立“美台网路安全工作组”的可行性提交报告。报告还针对台湾2020年总统、副总统选举，要求美国国家情报总监在选举结束后不超过45天，就中国影响台湾选举的活动向国会参、众两院情报委员提交报告。中国官方只能回应说，美方妄图“以台制华”，完全是痴心妄想。

是不是痴心妄想？这其实很难说。但是，美中两国的冲突点已然形成，“新冷战”的态势的确已经成形。蔡英文一面倒向了美国，这无疑是符合台湾的利益的。至于国民党还转不过弯来，抱著失效的“九二共识”，又无力挽回红统化的局面。现在不是会不会输掉大选问题，而是输多少，选后会不会小党化问题。国民党多位党员在“反渗透法”上继续反对，只是曝光自己身分而已。

笔者认为，大选结束后，如果蔡英文如预料中的赢得大选，那么，台美双方将在军事上形成更紧密的关系，美方也会在情报、经济与外交方面给予台湾一定的甜头。台湾这些发大财的两岸政治买办，财路已经快断了，台湾要发展经济，随著美国的政策改变，台湾的发财之路应该又要转向亲美。国家经济搞起来，发达了国家资本，才有蓬勃的庶民经济。光靠口号喊庶民经济，没有国家政治经济的保障，庶民经济只是靠补贴政策的空中楼阁。

更重要的是，美方必然会强烈要求蔡英文清除共谍，逼迫台湾朝野只能靠向美国一边，绝不允许亲共势力在台湾蔓延。很简单，美国要保证台湾绝不会靠向中共，不然他对台湾的投资、布局与授权都可能一夕间风云变色。

所以，大选后，“反渗透法”立刻会开始运作，台湾要捉匪谍了。清除这些间谍后，美方才能安心把F16V给交机，F16的亚洲维修中心才能顺利运行，这是牵涉到美国国家利益的。这对台湾有好处，台湾或许将是地下的美国的第51州，除了人民没有美国公民权之外，形式上等同于美国直接控管，台湾的确是美方“以台制共”的角色，作为第一岛链抗共的最前线！