美国国土安全部(DHS)将于10日在“联邦公报”上公布《拒绝入境公共 负担因素》法规。(联邦公报截图)

【看中国讯】美国国土安全部（DHS）10月10月（周三）在“联邦公报”（Federal Affairs）上公布《拒绝入境公共负担因素》（Inadmissibility on Public Charge Grounds）新规，以确保寻求在美国暂时或永久居留的人士能够在“经济上自给自足，而不会依赖公共福利。” 

新规通过后，将成为美国首次将领取福利加入考量是否批准绿卡的因素。每年有38万申请人受新规影响。

法规版本于10月10月早上8:45公布，约434页，比9月21日在国土安全部网站上公布的草案减少了13页。即日起，公众有60天对提案进行公开评议。

据悉，新规只适用于申请签证或永久居留身分的人。致于大部分已取得绿卡以及申请入籍的人士，不受新规影响。

根据之前公布的草案，对本人或家人将享受美国公共援助的个体，美国政府将有更多权力限制发放绿卡给申领以下福利的人士，涉及福利项目包括：补充营养援助项目（Supplemental Nutrition Assistance Program，SNAP，粮食券）、关于老年人和残疾人处方药项目的医疗补助计划D部分（Medicaid Part D）、第八类房屋补助券（Section 8housing voucher）等。

国土安全部之前的公告中指，提案旨在保护美国纳税人。对于那些申请绿卡或移民的人，享用公共福利将成为一项考虑申请获批的重要“负面因素”。

国土安全部部长尼尔森（Kirstjen Nielsen）在声明中说，根据长期遵循的联邦法律，寻求移民美国的人必须表明他们有负担自己生活的经济能力。新提议的规定将执行美国国会通过的法律，意在促进移民自我负担生活并保护美国的有限资源，确保新移民不会成为美国纳税人的负担。

宣布草案的国土安全部官员表示，该提案将给美国纳税人每年节省27亿美元，影响的移民或绿卡申请人数每年约达38万人。


哪些群体可能将受法令影响？
如果子女已经成为公民兼领取政府福利，移民申请人同样不在新规范围之列。不过，如果子女不是公民但又领取政府福利，当局会根据有关福利来判定移民申请人，是否依赖政府援助来生活。

申请人如果每年领取价值换算成金额超过1821美元的福利，即联邦政府贫困线的15%，也会影响获得绿卡和签证。

草案也指出，特定申请人如果要取得绿卡，可能需要购买至少1万美元的现金债券。

官员们之前提醒说，某些情况下，一些已获绿卡但以前享受过美国福利的人，如果他们离开美国后、再试图返美，也要受制于新规；但大多数绿卡持有者不受新规影响。


哪些群体可能不受此法令影响？
根据之前的草案，透过“平价医保法案”（Affordable Care Act，ACA）或者“儿童健康保险计划”（Children’s Health Insurance Program）领取健康保险资助人士，以及获得“收入所得抵税”（Earned Income Tax Credit）的低收入至中等收入家庭不受影响。

美国在人道主义保护方面继续是全球的领导者。在2017年财政年度，美比加拿大、澳大利亚和英国提供庇护和难民身分的人数加起来还要多。根据法令：政治庇护者、难民、其他易受伤害的个人不受新规影响。

此外，国土安全部不会考虑在现役或美军预备役部队服役的外国人，或服役人员的配偶或子女所获得的任何公共福利，同时，也不会考虑救灾、紧急医疗援助、外籍美国公民子女获得的福利，以及美国公民子女和美国公民潜在收养子女获得的医疗补助福利。

移民权益人士认为，新规可能会迫使数百万名依赖政府援助的贫穷移民，在接受福利与取得绿卡之间难以抉择。也有移民组织担心，一些已经取得合法居留资格的人士，可能为了保住身分而停止领取福利。