文/文昭

美国财长带队的贸易谈判代表团结束了在北京的会谈。贸易战的警报没有解除，我们今天来聊这个话题。说说两个中国网友谈论得很多的问题，一是说美国的算盘就是要打击中国的《2025计划》，遏止中国崛起。二是说韩国这样的科技后发国家也以举国之力扶植芯片、汽车这些产业，美国为啥不打击它啊。举国体制没啥毛病。 

关于遏止《2025计划》，美国的谈判目标不是针对整个《中国制造2025计划》，而是针对这个计划中与国际贸易、和投资准入相关的政策。如反对中国政府对科技企业进行大规模的补贴，以中国大陆生产液晶面板的京东方为例，能查到的公开数字看，它从政府获得有科研补贴、基于产品的项目补贴；2017年借就出口退税一项，京东方增加利润60亿元。

对财政补贴的依赖京东方在国内和国际市场上能保持低价竞争的优势，占据可观的市场份额，不仅短时间抢占了日韩企业的地盘，对台湾的液晶产业几乎起到了碾压毁灭的效果。而这一切是政府调动一切社会资源做到的。

仅就巨额财政补贴这一项来讲，它是花的中国纳税人的钱，任何一个国家的政府都不可能这样动用公共财政资源来帮助个别企业，美国也不行、日本、韩国都不行，他们的政治制度就不可能使这种事发生，你这不是晶东方在跟三星、LG竞争，你这是用整个国家的力量和人家两个公司竞争，一个企业再强大，和你集全国之力相比来说也是弱小的，不可能干得过你。其实就是不公平竞争的问题。

中共政府除了动用全国之力补贴某些他认为有战略性的产业，鼓励他们杀价去占领国际市场的同时，还限制外国的同类企业到中国来设厂，参与中国市场的竞争，典型的如汽车行业，只不过日本、韩国相对力量弱小一点，美国实力比较强能发动回击、也确实是它是主要受损失的国家，这是造成贸易战率先在中美之间酝酿的原因。

再说举国体制，有人说韩国科技产业崛起也是举国体制。准确地讲，其他科技后发国家有对扶植某个产业的政策，举国体制目前是中国独有。原因是任何政府都不可能如中共政府般有对社会的干预能力，就政策性贷款一样他们就做不到。政府可以直接告诉国有控股银行，某个产业就是我们要发展的，你就得给他贷款。至于说这笔贷款额巨大、周期长、回报慢，那它不管，政府要求贷，你银行就得贷。其他国家银行是私有企业，谁能不计盈亏、不计风险地这么干？还有资本市场的监管部门配合某些企业上市融资，在规则健全的市场经济国家也是不可想象的，它的监管部门是独立运作的，它的评级机构、监管机构是独立运作的。

再以那个液晶面板制造商京东方为例，十多年来京方的直接融资有800多亿元，那就要有监管部门的绿灯、媒体、券商相配合制造出各种各样的利好消息，拉动它的股价，一大批股民掏腰包买进，不断给他扩张产能输送资金。中国政府有能力干预所有这些市场主体的行为，让他们配合贯彻政府意图，这叫举国体制，其他谁也做不到。

举国体制还有一个意思，就是政府牺牲了它作为一个公权力行使者应有的公平立场。用举国之力去冲击奥运金牌项目，政府就牺牲了对大众健身设施的投资。对于纳税来讲就是不公平的；用举国之力去扶持某几个大企业去抢国际市场，对其他国内的中小企业也是不公平的。

最后说政府直接投资科研项目、或补贴企业的科研，在韩国这类的后发国家也有这样的情况。这里简单地说是个规模程度的问题，其结果体现为，最后的竞争力主要是靠企业取得的、还是靠政府取得的？当然对韩国讲，市场竞争的主体还是LG、三星这些公司，政府基金是在某一个阶段发挥作用，这些公司的竞争力90%还是靠自己取得的。市场普遍认可这一点。

这个问题就像我上次说的南海岛屿军事化的问题一样，有人说：马来西亚、越南也把他们占据的岛礁军事化，我们也军事化有啥可说的，你为啥不去指责越南？这里的关键不是有没有军事化，而是军事化的程度。他在小岛上就是放几门火炮，你是修大型飞机库、放上防空导间和反舰导弹。他那几门炮就打几十公里，还打不了移动目标。你这飞机库、导弹火力网一建起来，好家伙打击范围就是好几百公里，海陆空全包圆。其结果是，他的岛礁军事化举措带来的成果小、并不从本质上提升他的竞争力，所以大家都没反应。你的军事化是从本质上提升你的竞争力、根本上改变了军事格局，当然人们反应就大。

政府直接投资科研这事，其他国家程度不同的有，举国体制这事，还真就是人家那儿没有。习近平这几年一直还在讲集中力量办大事，他其实很青睐这种举国体制，这是一个基本认知的问题，他认为要实现2030年、2050年他的那些宏大目标，举国体制是国之重器，你让他在这方面退让很难，这也让中美关系的前景蒙上阴影。

总结今天的话题，就是分析贸易战实际发生的危险性，《中国制造2025》的核心还是在于政府推动，这是中美达成协议的最大原则性障碍。