25日，大陆人社部表示将启动养老保险基金投资运营。2015年末全国基本养老保险累计结存近4万亿元（人民币，下同），但自2014年起已出现单年收不抵支情况，至今入不敷出的省份增加也尤为突出，目前养老金缺口显著扩大 。

养老金将启动入市

财新网10月26日报导，人社部表示将启动养老保险基金投资运营，组织第一批委托省份与社保基金会签订合同，公告第一批养老基金管理机构。

养老保险基金投资运营，也就是人们常说的养老金入市，是指把基本养老保险基金（城镇企业和职工缴纳的养老保险资金集结而成）中除了确保当期发放的养老金外，结余基金用于投资运营以获得增值。

因此中共预期养老金入市有弥补收支缺口、增强支付的能力。不少券商分析师认为，养老金入市将给A股市场带来大量的长线资金，不过考虑到建仓期及建仓时机选择，养老金入市短期对大盘的提振作用有限。

养老金入市风险

截止到2015年底，中国基本养老保险基金资产规模为39,937亿元，但在扣除预留支付资金外，全国可以纳入投资运营范围的资金总计约2万亿元。即便以30%的入市上限计算，最终只有6,000亿元左右可以入市。

《中国证券报》10月26日报导，华泰证券分析师张晶表示，根据基本养老保险基金累计结存余额、投资限制和地方委托比例，测算出基本养老保险基金初次入市规模为4,000亿元，占流通市值比重为1.1%。

有大陆评论人分析，养老金入市是指望养老金生财，如果养老金投资的股票一路上扬，牛市冲天，那么，不但盘活了养老金，让养老金账户多了盈余，也弥补了传言中的养老金亏空。还有，发放给劳动者的养老金说不定还可以提高呢，这对于劳动者来说也是一件好事。

可是，股市有风险，投资需谨慎。炒股是需要付出代价的，入市的养老金并非进了保险箱，它既可能增值，也可能“蒸发”，既可能赚个盆满钵溢，也可能落得个血本无归，谁能确保养老金入市稳赚不赔？谁能保证入市的养老金安全？恐怕谁也不敢保证，也无法保证！

有海外评论人士表示，养老金关系到每个人，大陆股市和实际的经济脱节，而且人为炒作痕迹明显，一旦养老金入市亏了，民众将来养老更加困难。

养老金缺口显著扩大 入不敷出省份增加

养老金缺口是指养老保险基金收不抵支的状况。2015年末，中国基本养老保险累计结存近4万亿元。值得关注的是，养老金账面上虽然有结余，但地方政府的账面却有缺口。继2014年城镇职工基本养老保险征缴收入首次低于总支出后，2015年该体系的征缴收入与总支出的差额继续扩大，突破4,000亿元。

东北黑吉辽三省的城镇职工养老保险基金收支倒挂尤为突出。根据《南方都市报》报导，报告数据显示2012年以来，企业养老保险基金累计结余不断扩大，但是，可支付月数却由2012年的19.7个月下降至2015年的17.7个月。黑龙江、吉林、青海、河北、辽宁、陕西、天津、湖北8个省市和新疆兵团的可支付月数在10个月以下。其中，黑龙江的企业养老金可支付月数仅1个月。

财新网报导，通过对历年养老金收支数据的分析也可以清楚地看出中国基本养老保险的变化趋势。分类目看，2014年起中国城镇职工基本养老保险同样开始面临征缴收入小于支出的问题，当年总支出超出征缴收入达1,321亿元人民币，2015年这一差值显著扩大，接近2,800亿元，是2014年差额的两倍多。城乡居民基本养老保险的“供不应求”问题出现地更早。2011年，当时还叫新型农村社会养老保险（新农保）的基金个人缴费415亿元，支出则达588亿元。

据华尔街见闻2015年5月12日报导，中国财政部2015年5月8日公布的2015年全国社会保险基金预算数据显示，剔除财政补贴因素后社保基金收不抵支。社保基金收入43,088.07亿元，支出38,463.97亿元，剔除9,741.75亿元的财政补贴，社保基金“亏空”5,117.65亿元。剔除财政补贴，2015年全国基本养老保险基金（含企业职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险）总收入减去总支出，“亏空”3,115.33亿元。

养老金一直都是中国民众非常关心的问题，但养老金缺口一直得不到有效解决。