原为地方政府第一大税种的营业税在5月1日正式消失，取而代之的是由中央掌控的增值税，以弥补中央财政的不足，这令地方十分不满。官方发布消息称，这是中国最大也是最复杂的财税改革。不过，实际计算下来，企业的税负正在增加，而这些也都将转嫁到普通民众头上，经济下滑与高税负令企业和百姓已不堪重负。

财权被中央收走 地方不满倾向不作为

营即营业税，增即增值税。简单地说，就是取消营业税改为征收增值税。中共政府官方媒体新华社报导称，在中国财税改革历史中，2016年5月1日，已试点四年的营改增改革将全面推开，昔日地方第一大税——营业税退出历史舞台。这是近年来中国最大、最复杂的税制改革。

中央收走了地方的财权，并制定与地方增值税收入划分过渡方案，明确在未来2至3年的过渡期内，增值税中央和地方将按照五五比例分成。

税改动了地方政府的“奶酪”。大陆财经评论人士叶檀曾撰文表示，营改增后减少的税收收入由地方政府承担，同时，税负上升的行业补贴，也由地方财政承担，这样一来地方税收实质在下降。

4月下旬，中国财政部发紧急通知称，部分地方出现了营业税等收入非正常增长的情况。这其中既有房地产业回升等原因，也有回溯性清税，甚至弄虚作假收过头税等因素。地方政府选择将基数做大、提前收税的现象比较明显。

地方政府因此对中央愈加不满，有地方官员公开表示，现在的制度设计是以部门利益来设计的，不是以公共制度设计的。并且声称“大部份税收都交上去了，我不去卖地我干嘛？”

中国楼市、国企等资产泡沫已经太大而不能倒。在国企改革，削减过剩产能、清除僵尸企业、降低企业债务杠杆，化解金融风险等方面，则存在地方与中央之间的博弈。地方缺乏协调配合的意愿，倾向于不作为。

企业税负实际加重 一些企业开始涨价

据中国税务总局统计数据显示，截至5月1日上午11点，全国共有23669户试点纳税人开出63655份发票，其中，增值税专用发票7347份，增值税普通发票56308份，开票金额27.5亿元。

增值税专用发票是指企业可以利用进项税做抵扣，其数据显示，有九成是不得做抵扣的，这令企业很心塞。

税务总局局长王军表示，顺利开票只是全面推开营改增试点的第一道关口，还面临“5月3日二手房交易顺利申报开票”的第二道关口、“5月3日四大行业全面顺利开票”的第三道关口。

近日，凯悦、洲际、万豪、希尔顿等国际酒店集团，纷纷以营改增为名进行涨价，之后被政府约谈责令取消涨价，引起社会广泛关注。这些国际酒店在收取的房费中，除了房价、服务费之外，又收取了一道“预估政府税款和费用”。

酒店声称，之所以向消费者加收这道费用，是因为营改增。同时，在一些国际酒店的官网首页，也醒目地打出了这样一行字：“从2016年5月1日起，增值税（VAT）将在中国实施，房费及其他酒店服务费均将征收增值税。”

在营业税制度下，企业要缴纳5%的营业税。中国财政部税政司负责人解释说，改征增值税后，销售额在500万元以上的酒店适用6%的增值税税率。

数不清的税费让企业与百姓不堪重负

根据财政部公布的2015年财政收支情况显示，2015年1至12月，国内增值税31109亿元，营业税19313亿元。营改增之后，增值税将成为中共政府第一大税种，收入规模将遥遥领先。

从官方公布的数据来看，政府收入占GDP的比重达到44%。政府收入占GDP比重大，意味着企业、居民的税负较重。中国企业多年来缴纳重税，同样，普通民众衣食住行各方面的消费也包含种类繁多的税负，税负比率甚至要超出美国数倍。此外，还有数不清的各种杂费需要缴纳。

除了税收外，中共政府还征收各种政府性基金，这些政府性基金至少有500项，但被列入财政部预算只有40项，其它400多项被地方政府收取，且无法了解费用去向。