河南粮食托市收购已十年，库存高企、无法消化、粮食陈化风险全面暴露。粮食市场无法正常运转，米厂面临倒闭；出现“卖粮难”和“买粮难”并存的乱象。

农民卖粮难

2月15日财新网报导，河南是中国排名第二的粮食大省，其粮食总产量占全国的十分之一。2006年河南开始托市收购，到目前已无法运行下去，成了死结。2015年秋粮交粮难情况非常严重。

信阳处于豫南，是河南传统稻米产区。2015年，“卖粮难”再次出现。信阳罗山县、光山县、固始县排队交粮仍是常态。

2015年12月20日，河南信阳罗山县东铺粮管所前，大大小小的卡车排起长队，将省道两侧占据。粮管所院内，已经挂出红底黑字告示：仓房已满，停止收购，所有车辆不要再等，请自行安排，等待后果自负。

固始县情况更糟，因毗邻安徽，而安徽卖粮更难，许多粮食经纪人拉着大卡车跨省到固始交粮，更加剧了固始的“卖粮难”。

据了解，2013年、2014年托市收购的稻谷仍然压在库里，原有中储粮直属库和代储库的库容几乎满仓。据中储粮河南分公司统计，2013年和2014年，信阳地区中晚稻托市收购量分别为173.8万吨和117.3万吨，预计2015年-2016年粮季托市收购量为150万吨左右，仓容缺口达100万吨。

米厂买粮难 纷纷破产

农民为卖粮犯难，米厂为买粮发愁。罗山县南天精米加工厂的姚老板说，托市再搞下去，米厂全部都要死光。托市造成稻谷市场价过高，比大米销售价还高，米厂难以收粮。在低价进口米冲击下，南方市场已经丢掉，当地米厂已经破产大半。

信阳山信米业是河南最大的大米企业，生存也很艰难。据总经理夏传军介绍，2014年保本、2015年市场更差。现在裁员30%，开工率也只有30%。在广东原来一年能销售两亿元，现在只有几千万元，部份市场转到武汉、河南等内地，而小型米厂基本都死了。

中储粮与代储库之间存在利益输送

托市收购十年之后，中储粮成为名副其实的“奶爸”。农民、国有粮库、民营粮库、民营米厂，都依赖中储粮；而粮食市场越来越萎缩，甚至到了毁灭的边缘。

据了解，无论是中储粮信阳直属库，还是中储粮代储点，2013年的稻谷都没有拍出去。据统计，2015年国家累计投放托市收购的政策性临储稻谷10,111万吨，实际仅成交533万吨，成交率5.27%。稻谷放一年后口感就明显下降，两三年后，可能就无法食用了。

旧粮未出，新粮又进，库容又不足，又不想增代储点。这也是造成卖粮难的原因之一。据了解，河南中储粮公司不想增加代储点的一个重要原因是避免风险管理。

媒体曾披露，在各种利益勾兑之下，河南小麦托市收购的企业粮库库点最多达到4,200多个。代储点失控，早有先例。

2011年中储粮河南窝案爆发，河南分公司几乎倾覆。总经理李长轩“落马”，后被判处无期徒刑。受查处者涉及中储粮河南分公司干部员工81人，包括26名直属粮库主任等处级干部。出事重要原因之一就是和代储库之间利益输送。