台湾在1月16日举行的二合一大选，不但民进党总统候选人蔡英文当选了中华民国总统，所获的立法委员席次也使其首次成为国会第一大党，真正完成了台湾全面的政党轮替。

从一党专制到政权和平转交，近三十年来台湾人民展示了一件事实："中华民族也具备民主素质"。虽然议员在立法院里打架曾使台湾的国会成为世界的笑柄，但是台湾的社会却从未因民主化而动荡不安。

蔡英文在这场选举中诉求“改变”，可是她所面对的挑战也非常艰钜。虽然有最新民意和过半的国会支持，但是她要重建政府执行力、政治领导力、两岸沟通力。这三种能力的考验，每项挑战都是空前。

挑战一　政府执行力：重建人民对政府的信赖

蔡英文接收的，其实是经济走下坡的台湾。近乎负成长的经济，长期的出口衰退，加上近三分之一受薪族月薪不到三万元，这是被新崛起的红色供应链击破的台湾产业困境，也是与她所标榜，重新建立作为台湾人的尊严和骄傲南辕北辙。而且，在重建经济的过程中，台湾如何与中国大陆平稳互动，维持良好的经贸关系，在在是蔡英文必须马上展现政府执行力，努力解决的难题。

“蔡英文时代，主权尊严、经济发展、社会融合的优先级怎么摆，很值得观察，”台湾政治大学国关中心主任丁树范直言。他观察，蔡英文一再强调要捍卫国家主权，可是台湾的出口有四成是到对岸，如果牺牲经济发展，贸易可能马上转为赤字，那对台湾经济更是雪上加霜。

而且两岸经贸的紧张，很大问题不在对岸，而在台湾。中华经济研究院助理研究员刘柏定观察，大陆崛起后，对台湾的需要降低，反而是台湾需要开放，却面临人民的抗拒。这种矛盾的背后，来自人民不信任政府的执行力。

“除非涉及国安，陆资其实是个‘伪命题’，”刘柏定说。如果人民反对开放陆资的理由源自不相信政府有能力管制，蔡英文就必须拿出治理的本事，让人民相信“开放，但是执行更严格，可能比不开放，但是在台面下流窜更安全”。

挑战二　政治领导力：整合内部，平衡多元

在当选的国际记者会上，蔡英文坚定强调她担任总统，首要任务就是团结国家。不过这样的诉求，无论和过去纠缠不休的政党恶斗，或是在这场选举中，微妙升温高涨的“台湾意识”，其实是有巨大的落差。

东华大学公共行政学系教授朱景鹏指出，过去八年来，从电力问题，基本工资，石化产业等重大政策争议，都与民进党坚决杯葛有关。问题是，这些都是民进党执政时期的政策延续，只是民进党“从当年极力要争取，变成极力反对，”他表示。

因此，面对这次选举呈现澎湃的社会力和本土认同等强烈声音，如果蔡英文坚持充分沟通，决策公开透明，很可能就是尽快召开国是会议等形式处理，可是如此一来形式上沟通的成分大，并无法真正解决对立或症结。

蔡英文在政治领导力的挑战，还来自这场大胜后，民进党内部的权力分配和路线争议。朝日新闻国际报导部记者益满雄一郎（Yuichiro Masumitsu）说，他的印象是，即使台湾社会的激进民意高涨，蔡英文在竞选期间提出来的政策其实相对保守，给人一种努力维持稳定，而非躁进的感觉。

然而，二月份新国会开议，首先是国会正副议长选举，接着是政权移转的人事安排，都将牵动民进党内的派系生态。“在民进党内，主张台独的势力与声音如果与新政府既定政策分歧，应该会带给她不少麻烦，”益满雄一郎说。

挑战三　两岸沟通力：新而微妙的两岸互动关系

一般认为，蔡英文面对，也是最严峻的挑战，在于处理新的两岸互动模式。尤其是对岸关心蔡英文究竟会把两岸关系变成什么关系？双方关系的核心性质是什么？这些问题经过去年底高度善意的马习会，以及选前冒出，高度不友善的“周子瑜事件”后，在在考验蔡英文的“沟通”能力。

以周子瑜的国家认同事件为例，这起事件虽然被大陆学者“淡化”为大陆网民“民粹”，引发两岸关系间擦枪走火的意外，但是却在敏感的两岸关系学界引发各种揣测，其中包括，是否是大陆提早出手，画出未来两岸关系的“红线”。

“台湾总统选举已经20年，大陆方面很清楚‘民气可用’的爆发力，”台科大人文学科兼任助理教授王立本表示。他判断，中共在不该出手的时间却出手，有可能是要借由这个事件传达讯息，未来两岸关系，没有模糊空间，“如果不认同九二共识，还想要在大陆发展的台湾人，没有好果子吃。”

不过，一位马总统依重的两岸幕僚观察，整个事件真正让人担心的是，它可能是中共内部对台系统号令不一致所造成，尤其有军方背景的《环球时报》批评声音，都让人联想是否与中共总书记习近平近来改革解放军系统，遭到军方不满有关。

这些观察，反映的是，过去这段时间意外召开的马习会，到后来陆续释放的政策善意，目前中共在处理两岸政策，究竟由谁主导，情势一片混沌。一位两岸专家表示， “中共总书记习近平的团队，除了财经方面有钦点的刘鹤外，决策似乎都出自习近平一人。”这种不确定该和谁对话的诡谲状态，也明显考验以谈判自诩的蔡英文。

两岸交流，离不开“谁的筹码多？时间站在哪一边？”对蔡英文而言，从当选之夜开始，一直到520就职演说，正是考验她打造新型态两岸关系的重要时刻。

挑战虽然艰钜，很多人对蔡英文这位台湾第一位女总统抱持信心，相信她能实践人民心目中的“台湾梦”。原因是她一方面有美国政府的支持，同时又具备做事不作秀、策略思考的人格特质有关。

一位资深媒体人指出，相较中国大陆高度质疑蔡英文的意识型态，美国在这次选举最后阶段公开喊话，而且派出高层官员奔走两岸进行沟通，意味着蔡英文已经通过美国的观察认可，会在适当时机扮演调解人的角色。

“中共对蔡英文其实有高度戒心，很早就把她定位为‘理念台独’，这是比陈水扁‘投机主义者’更严厉的评价，”这位人士说，因此美国的作法是，力劝中方再多做观察，不要急着下结论。

“我的推断是，美国确实会注意，不让台湾走到另一个方向，”目前正在台湾访问，约翰布鲁金斯大学中国研究客座教授卜道维（David Brown）指出，“但是，美国也会提醒两岸，务必心平气和。”

面对挑战，蔡英文的优势还在于她的坚持与策略思考能力。她的资深幕僚，竞选办公室选情中心执行长陈俊麟表示，不同于传统政治人物喜欢使用辛辣的语言，激起支持者热情，或是随群众的情绪喊话，蔡英文更坚持讲道理，讲政策，这使得她作为政治人物，行为举止都不可能像台北市长柯文哲般，具有摇滚巨星般的感染能量。

“不过，前年九合一选举，柯P攻下台北市，小英却带领民进党拿下十三县市，差别在于柯P是战将，她则是将将之才，”陈俊麟说。因此，如果蔡英文有足够的人才，确实可以拉大格局，对台湾的政治经济社会进行大幅度的翻转改造。

“她有能力，也有形塑一个不一样政治体系的企图心，”中研院士，政治学者朱云汉评价这位女总统当选人说，“问题是，她的机会之窗只在前面一年。”