杨案依法走直通回国难

2015-06-18

杨秀珠政治庇护律师叶宁纽约移民

【看中国记者陈怡妙纽约报导】6月10日，资深政治庇护律师叶宁关于杨秀珠案件的发展，一一分析。

申请政治庇护走对路

叶宁律师谈，杨秀珠目前申请政治庇护，策略走对了。

“政治不引渡”的条例，是来源于法国大革命的《人权宣言》。第二次世界大战后，联合国的海洋公约和日内瓦议定书，关于“难民地位”的法律。美国加入日内瓦议定书，移民法中根据日内瓦议定书制定了第241条，允许难民避难且暂缓离境。

杨案有利杨的方面

叶宁律师分析杨案有利于杨的方面。

第一，杨秀珠在提出“政治庇护”的同时，自己要提出受反酷刑法的保护。联合国反酷刑或刑求的公约，也写入日内瓦议定书，据此制定的美国移民法的第208条，如果遣送国存在制度性的酷刑、或滥用酷刑，美国政府在遣送时，要从人道主义角度考虑。现在，法轮功学员在中国，有名有姓被迫害致死的人数是3864位，还有乔高-麦塔斯调查报告、美国2012-2014年的人权报告等权威性报告中，都阐述中国政府大量活体摘除法轮功学员、异见人士等器官的案例，这些事实都让美国政府考虑她的安全。反酷刑法的关键不是证明自己被酷刑，而是证明接受“遣送”国家有没有酷刑的存在。所以，就算，她不能证明她是政治迫害，根据反酷刑的法律，美国政府也不可以遣送她回中国。

相反，杨秀珠自己不提出来反酷刑法的保护，等于自己自动放弃此杀例的保护。

第二，杨秀珠本不算什么重要人物，因为共产党不列出真正的“大老虎”，而把她列为“猎狐”的第一位，一下子把她推到“天王”级别，现在人人都关注她。反而，让她增多了受保护的理由。

第三，受理杨案法官，是一位比较公正的，执法比较合理的法官。这也有利于杨秀珠诉讼。

所以，杨案胜诉性还是挺高的。

如果败诉可上诉

叶宁律师解释杨案败诉后的情况。

一旦杨秀珠提出“政治庇护”，就属于移民法管辖范围，根据宪法修正案中第五条和第十四条的规定，按照“正当法律程序”。即每一位政治庇护者，都要经过全面、公正、有意义的庭审。如果法官判定了杨案的“政治庇护”败诉，杨秀珠可以上诉移民上诉委员会，同时，杨的律师可以申请“暂停遣送”。如果上诉不成功，杨案若在纽约审理的，杨秀珠就向联邦第二上诉法庭申请司法复查，同时，申请人身保护令，若在健康情况不佳的情况下，申请健康状况保释。

这些程序全部走完，也费一番周折，杨秀珠不可能马上遣送回中国的。

遣送直通车干涉别国内政

叶宁律师剖析“遣送直通车”的可能性。由于中国大陆不少人的法律意识薄弱，一些中国官员、一些媒体吹棒，“遣送直通车”。他们认为两国领导握握手，谈谈如何财产分配，就可以轻松把人“遣送”回中国了。中美之间没有引渡条约，不受国际公约法制约。而“遣送”是属于移民法管辖，属于行政事务，乃一国的内政，中国政府是不可以指挥美国如何运作的。否则，就是干涉别国内政。

杨案现在提出“政治庇护”，就一切按照法律走，一个一个程序的通过。中国大陆的官员法律意识薄弱，按照自己的思维画圆圈，在美国是行不通的。

叶宁最后点出：“美国讲究法律的。打官司，有没有律师、好坏律师，有时候真是生死之差。”

注1：1951年《难民地位公约》第33条：“任何递约国，不得以任何方式，将难民驱逐或送回至其（母国或其他国家，若这可能导致难民的）生命或自由因为他的种族、宗教、国籍、参加某一社会团体或具有某种政治见解而受威胁的领土边界。”