將對有礙觀瞻的建築棚屋和腳手架施以多項罰款
2021年10月29日，建築工人在紐約曼哈頓的街道上搭建腳手架。（ED JONES/AFP via Getty Images)
【看中國記者歐陽駿紐約報導】根據市府消息，紐約市長埃里克•亞當斯（Eric Adams）和紐約市建築部（DOB）專員吉米•奧多（Jimmy Oddo）於2023年7 月24 日公佈了「拆除建築棚屋和腳手架」計畫。該計畫是對人行道建築棚屋和腳手架管理規定的全面改革，將更快地從紐約市街道上拆除這些有礙觀瞻的棚屋和腳手架，同時對需要拆除的棚屋和腳手架進行重新設計和規劃。
紐約市長亞當斯關於「拆除建築棚屋和腳手架」計畫的講話
建築腳手架的管理規定，幾十年來一直鼓勵業主讓腳手架長期懸掛。因此，紐約人被約9000 個有效的、已獲準的建築腳手架困住，這些腳手架的平均使用年限接近500 天，橫跨200 多萬英尺長，或近400 英里，約佔全市人行道空間的3%。
亞當斯市長的「拆除建築棚屋和腳手架 」計畫將改變這種情況，激勵業主加快外牆維修，拆除公共人行道上許可證過期的腳手架。紐約市有近400 英里長的腳手架，佔用了屬於紐約市民和每年到訪本市的數百萬人的公共空間。
亞當斯市長說：「長期以來，官僚規則阻礙了進步，但今天，我們將翻開新的一頁，通過『拆除建築棚屋和腳手架』計畫從根本上徹底改變這些規則。亞當斯市長說：「這項計畫將翻開新的一頁，激勵業主完成安全工作並拆除腳手架，而不是年復一年地留下這些有礙觀瞻的東西。這就是我們如何重新規劃我們的城市，振興我們的商業區，並為所有人建設一個更安全、更溫馨的城市。」
「拆除建築棚屋和腳手架」計畫試點使用安全網代替傳統棚屋和腳手架
「拆除建築棚屋和腳手架」計畫包括九項具體戰略，旨在改善公共空間和公共安全，同時保護紐約市民免受在建工程和業主任由年久失修的建築物帶來的危害。作為該計畫的一部分，紐約市全市行政服務部（DCAS）將在紐約州牙買加蘇芬大道88-11 號皇后區最高法院前，正在進行的外立面工程中試點使用安全網代替傳統腳手架。
亞當斯政府將把與建築腳手架相關的經濟處罰和監管範圍，初步擴大到以下每個區的每一個商業區： 曼哈頓、布魯克林、皇后區和布朗克斯。
紐約市大部分人行道上的建築腳手架都是根據紐約市建築局的「外牆檢查與安全計畫」（Façade Inspection and Safety Program）而搭建的，該計畫是紐約市為遵守1998 年第11 號地方法規而製定的。根據第11 號地方法案，六層以上的房產，全市約有1萬6000 幢，業主必須每五年對外牆進行一次檢查，並向房屋局提交一份相應的外牆技術報告。然後，建築物會被劃分為「安全」、「有維修和維護計畫的安全」或「不安全」。如果建築物存在威脅公共安全的問題或缺陷並被定為不安全，業主必須立即安裝人行道棚等行人保護設施。
建築部將發布一份正式的機構建築公告
建築部將發布一份正式的機構建築公告，擴大安全網的使用範圍，對安全防護網的使用做出具體規定。該公告將於2023 年發布，並向專業設計人員和建築業主，明確說明如何使用安全網才能符合紐約市建築部的標準規範，並為公眾提供充分的保護。紐約市建築部將鼓勵更廣泛地採用網架。公告發布後，任何擁有建築物或贊助需要保護行人的建築項目的市政機構，都必須評估是否可以使用網罩。
紐約市建築部重新構想人行道棚架公開徵集提案
紐約市建築部關於重新構想人行道棚架，將在2023 年夏末之前公開徵集提案，向建築和工程專家徵集新的設計理念，以便將無處不在的管道和膠合板棚架設計帶入21 世紀。
選出的設計將被納入城市建築規範，為建築業主和專業設計人員提供一系列更具吸引力的行人保護措施供其選擇，並取代目前在城市中隨處可見的膠合板和管棚。建築部的目標是在2024 年底之前選擇、審查並實施這些新設計。
亞當斯政府將採取多項罰款措施以達到更快拆除有礙觀瞻的建築腳手架
亞當斯政府將與曼哈頓區區長馬克•萊文（Mark Levine）合作，推動立法。對位於公共道路上、與新建或拆除項目無直接關係的大多數人行道建築腳手架的建築，實施新的每月經濟處罰。這些經常性罰款將從建築腳手架首次獲準後90 天開始，每月向物業發放，直到建築腳手架被拆除為止。
這項針對「佔用公共空間的建築棚屋和腳手架」提出的新執法策略，將堵住城市現有執法規則的漏洞，自動對使用紐約人空間的棚屋處以每月高達數千美元的罰款。根據該提案，具體的罰款將根據建築腳手架在特定時間點的長度進行評估，罰款上限為每月6000 美元。
亞當斯政府將努力對位於特定商業區的建築業主施加額外的經濟處罰。根據該提案，如果因外牆不安全而搭建了建築腳手架，且業主在修繕過程中未能遵守以下任何一個期限，業主將被處以10,000 美元的罰款：在三個月內提交修繕申請，在六個月內獲得所需的施工許可，以及在24 個月內全面完成修繕。該計劃將從曼哈頓中城、皇后區長島市、布魯克林市中心和布朗克斯區的大廣場開始實施。
亞當斯政府和市議會將對人行道建築腳手架許可證的每次延期收取新的費用，並對相關許可證過期後仍留在原地的人行道建築腳手架加大處罰力度。房屋局還將把建築腳手架許可證的有效期從12 個月縮短至90 天，要求業主每年更新許可證四次，以保持建築腳手架的正常許可。
住房部製定計劃解決人行道建築腳手架年復一年地在城市街道上肆虐的問題。該計劃針對棚屋存在時間超過五年的業主，採用額外的監督手段，迫使他們完成逾期的外牆維修工作。如果他們繼續無視對其建築物進行修繕的命令，則可能會受到刑事法庭的起訴或肯定性訴訟。
亞當斯政府將與區長萊文合作，探索建立一項低息貸款計劃，為那些缺乏資金完成必要的外牆維修工作的陷入困境的小業主提供資金支持。
