【看中国记者卢乙欣综合报导】国防部于18日表示，虽然北京当局曾经说过要在南海划设防空识别区（ADIZ），但是看不出来中方具备此条件的任何迹象，北京还得考虑是否跟菲律宾的ADIZ重叠，对此，国防部会严密监控。

国防部18日上午以“因应近期南海情势，我国防情资掌握与相关战略部署”为题，前往立法院外交与国防委员会进行机密报告，并备质询。国防部作战及计划参谋次长室次长叶国辉说明，太平岛、东沙岛上的海巡官兵不曾停止训练，官兵的战力也令人相当有信心；至于在5月20日之前，国军是否有提高战备，副参谋总长执行官徐衍璞上将则是回应，“没有”，目前在南海也都没有特别征候，而中国军队的操演课目皆为常态、例行性操演。

针对中国军队反潜机进驻南海永暑礁一事，情报参谋次长室次长陈国华中将表示，中国军队新型反潜机最近于南海、周边岛礁巡逻、巡弋的次数，甚至是应对外籍机舰的作法确实是比以往绵密，根据国防部目前所掌握的，北京当局是想强化针对南海主权存在的事实。针对北京当局欲在南海划设防空识别区的议题，叶国辉回复，虽然中方曾经说过要划设，但是从任何迹象仍然看不出具备这项条件，中方还得考虑是否有与菲律宾ADIZ重叠，国军也会严密监控。

此外，国防部5月4日已就此议题发布新闻稿表示，关于ADIZ的设置，通常是由使用国依据国防需要设置，但是并不具备国际法的依据。国防部表示，台湾设有防空识别区，周边则是中方设置的东海ADIZ、日本所设置的日本内、外ADIZ，以及菲律宾设置的菲律宾ADIZ。国防部也强调，目前南海部份只有菲律宾设置的ADIZ，中方虽然有在南海设置ADIZ的说法，但是尚未公布。不过，到底什么是“防空识别区”？它又具备什么意义？

防空识别区，只能识别不能攻击

据报导，每个国家的领土、领海之上的空域，即是该国的领空，其它国家的航空器不得擅闯。但由于飞机的速度很快，12海里距离转瞬即能通过，自冷战兴起后，美国为了要因应苏联轰炸机的威胁，宣布于领空之外的一定范围，划设了“防空识别区”，同时协助多个自由世界盟国划设。

防空识别区可以说是将空中防线外推，一旦出现没有事先通报的“不速之客”飞入了识别区，我方就将会对其进行“识别”（Identify），例如派遣战机飞近以确认对方身分，并判断对方是否具有攻击、危险的性质。

然而，防空识别区并不具有主权意义与强制性。一旦有其它的非盟友国家的军机飞进我方识别区，我方就会派遣战机伴随，接著透过国际无线电频道警告，并要求转向飞离。如果对方相应不理，我方在其进入领空范围之前，也是无权开火攻击的。至于新闻报导时常提及，甲国军机飞入乙国防空识别区，而乙方起飞战机予以“拦截”，严格的说，比较正确的用词为“监控”。ADIZ的I，是“识别”（Identify），而不是更强烈的“拦截”（intercept）。