牛玉强与妻子、儿子在北京家中合影。（网络图片）

8月29日，习近平签了主席特赦令，对四类服刑罪犯实行特赦。外界注意到，虽然现行法律对特赦作出了规定，但一直未实施过特赦。本次特赦还是1978年恢复特赦之后，37年来的第一次。

2011年1月，被媒体称做〝最后一个流氓〞的牛玉强的律师，向有关部门提出对其特赦的建议，理由之一就是〝流氓罪〞已经取消了。

1983年，18岁的他因为和朋友抢了一顶帽子并打了一架，被法院以流氓罪判处了死缓。

25年前，身患重病的他被保外就医，在京治疗期间娶妻生子。

18年前，当年判处他死缓的法律依据〝流氓罪〞被从刑法条文中永久删除。

11年前，监狱警察来到他家将其带走，重新投入监狱服刑。由于超时未归，他的刑期被顺延。他将因流氓罪在监狱里服刑至2020年。他将成为中国最后的〝流氓〞。

该不该特赦牛玉强？这一事件再度引发了该不该启动特赦制度的热议。有人赞同，也有人反对。反对者的观点还是集中在特赦时机不成熟、特赦会给犯罪分子释放〝错误的信号〞。

有学者认为，特赦已经成为关涉国家法治发展和社会进步的一个重大现实问题。既然要强调〝依法治国、依宪治国〞，激活宪法中的特赦制度，是一个不错的选择。

根据中共1982年宪法对特赦制度作出的规定：人大有权决定特赦，国家主席根据人大常委会的决定发布特赦。