【看中国记者李正鑫综合报导】9月28日，中国财政部前部长楼继伟公开演讲称，需要破解控制疫情和复苏经济等三个难局。并且他再次分析了中国国家主席习近平提出的经济“双循环”政策存在的问题。

楼继伟：破局不会在今年

由中国企业改革与发展研究会、中国产经新闻报社、网易财经联合主办的2020网易经济学家年会在上海举行，主题是“全球共破局”。

据网易财经9月28日报导，全国政协常委外事委员会主任、中国财政部前部长楼继伟在论坛主题演讲环节表示，一是要破解控制疫情和复苏经济的难局；二是要破解逆全球化僵局；三是全球与共，“这就难了，需要相当一段时间的折腾”。

楼继伟认为，本轮逆球化的思潮是逐步兴起的，已经有大约10年的过程。全球化是基于规则的自由贸易，以及跨境投资，是基于规则的各国和企业之间的竞争合作，按照比较优势，产业链、供应链分布到全球，提高全球经济的效率。在给所有国家带来红利的同时也有副作用，比如传统就业机会的转移和收入分配的改变，这种改变有利于大型跨国公司和资本，不利于发达国家中低收入者的就业，收入分配差距扩大。

楼继伟举例解释：“电商平台的兴起，使得不少实体店倒闭，甚至大型购物中心也在倒闭或者转型，不少传统就业岗位流失”。

什么时候才能好转？

楼继伟表示近期不乐观：“目前全球杠杆率高企，相对于经济基本面，金融资产存在泡沫，在疫情得到控制，经济逐步恢复之后，极度宽松的财政货币政策需要退出，如果退出节奏不当，引发比2008年全球金融危机更强烈的危机，不是没有可能。危机有可能触发共识，合作共破局。但不会是2020”。

并且，他再次分析了习近平提出的经济“双循环”政策存在的问题：“目前由于体制机制改革还不到位，国内的需求和供给还没有很好的动员起来，内外循环的结合还有障碍，因此结构性改革和依法治国是关键。”

习近平的经济“双循环”政策怎么样？

从供给侧改革到经济“双循环”的政策，习近平的表态释放出不同的经济信号。

中国经济连年不断下滑，北京当局早前提出的经济内循环政策，被外界解读为是闭关锁国。后来，其又提出要推动经济国内国际双循环。习近平多次主持会议时提出：“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”

据财新网9月24日报导，中国财政部前部长楼继伟撰文，分析历年的经济决策。

楼继伟分析经济“双循环”的政策认为，从国民经济角度看，积极参与国际大循环，增加国民收入，也会增加国内需求。重要的是解决好制约“双循环”的堵点：第一，坚定地推进供给侧结构性改革；第二，坚定地推进依法治国；第三，要降低基础设施和准公共设施的用户成本；第四，要坚定的维护和改进国际规则。

楼继伟强调，真正的供给侧结构性改革，基于规则的对外开放和依法治国，应当是要点。“特别要提醒，既然是客观规律，政府有意按双循环优化产业链布局是做不到的，竞相动用公共资金抢占技术新高地是做不好的，得不偿失，还会引起国内外的误解。”

另外，习近平经济“双循环”的政策也遭遇挑战：企业订单下降，民众收入不如以往。

据《南华早报》英文版9月26日报导，中国传统产业的商品需求疲软，导致数百万名工人失业。

报导称，以纺织业知名的广州桥南新街有不少求职者，但一名自湖北赴广州求职的农民工表示，她现在的收入恐怕比6、7月时更低。每天上午7时开始，轮班上工14小时，但半个月仅能赚取人民币2000元。除了房租，还得负担家乡年迈父母及小孩的花费，“我努力工作，但仍不够支应家庭开销”。

一名小型成衣厂业者也表示，因为新订单的不确定性太高，现在已无法雇用全职员工，只能聘临时工。在业界10年，但从未见过这么多人聚在一起找工作，且与过去几年相比，现在的薪水不仅较少，也更加不稳定。

报导分析认为，这将为北京当局所提出的“双循环”政策带来挑战。因为在外部环境不佳的情况下，该政策侧重利用中国的内需市场，驱动经济成长。若中国2.7亿名农民工的收入没有获得保障，消费的动力也将减少。